pc蛋蛋走势图分析图解|pc蛋蛋单双最多会连开几期

拉薩市農民專業合作社扶持政策研究

來源: www.dcfrg.com.cn 作者:vicky 發布時間:2017-07-26 論文字數:25146字
論文編號: sb2017072109210516765 論文語言:中文 論文類型:碩士畢業論文
本文是行政管理論文,本文將從扶持政策角度展開對拉薩市農民專業合作社的研究,探討扶持政策與拉薩市農民專業合作社發展之間的關系。
第一章 緒論

1.1 研究背景和意義
1.1.1 研究背景
自從 1978 年以來,農業的發展發生了翻天覆地的變化,我國的農業在取得巨大成就的同時還存在以下一些缺點:首先,在農業經營方面,主體數量不斷減少,農業生產的規模也沒達到一定的程度,尤其是在生產方式方面更加落后。因此,為了加強農業生產經營的隊伍,改進農業現有的不足,我國農業的發展應該穩定農業生產隊伍,促進農業生產的組織化與集約化,從而改變家庭的生產方式,轉變無序、細小的生產方式為更加開放、合作的農業生產經營形式,從而不斷改進和發展農業體系,使傳統農業管理上的問題得到有效的解決,保證農民在農業生產中降低風險、提高收入,在將來的現代化農業發展中更加有序的發展,使農業生產經營體制更加現代化。所以傳統農業已無法順應社會發展,只能通過改革來推動農業發展,于是農民專業合作社應運而生。
隨著黨的十八大的召開,農民的專業合作得到了我黨和政府的積極重視,培育新型的農業經營主體是十八大報告的重要內容。在 2013 年中,我國中央一號文件中指出了要促進農業生產經營的方式,在政策上給予農民發展合作更多的優惠,促進多種形式的農民合作組織。國家在法律和政策上也為農民專業合作社的發展提供了便利。其中對農民專業合作社產生重要影響的是在 2007 年 7月 1 日頒布實施的《中華人民共和國農民專業合作社法》,這部法律保障了農民專業合作社的良好運行和發展。此外,國家稅務總局和國家財政部兩部門聯合下發了相關政策文件鼓勵農民專業合作社的發展。而對于西藏拉薩而言,也在法律的影響下根據當地的實際情況因地制宜制定了一系列相關的扶持政策,這大大提高了農業合作社成員參與的積極性,促進了拉薩市農民專業合作社的重要發展。但是,隨著拉薩市政策的出臺與實施,在拉薩市農民專業合作社取得重要成果的同時也面臨著一系列的困難與危機。當前農民專業合作社還沒有充足的扶持政策,大量的處在發展起步階段的農民專業合作社在此情況下其發展面臨著巨大的危機,這些都是由于政策的執行不力以及政策的缺失等現象造成了農民專業合作社的土地流轉、資金、科技等方面的困難與問題,而這些問題合作社僅僅靠自身是難以解決的。當前農民專業合作社發展中遇到的問題需要外部環境給予農民專業合作社更多的政策支持,這樣才能達到一定的效果,從而提高農民專業合作社的發展質量。
..........................

1.2研究方法
1.2.1 文獻法
任何的研究都離不開前人的思想,需要借鑒一些優秀學者的研究成果與資料等等。通過多種渠道收集有關農民專業合作社方面的文獻,在歸納總結和對比分析的基礎上,從中吸取精華作為本研究的理論基礎和支撐。
1.2.2 訪談法
訪談法是由訪談者根據調查研究所確定的要求與目的,按照訪談提綱,通過個別訪談或集體交談的方式,系統而有計劃地收集資料的一種調查方法。
1.2.3 定性分析法
在定性理論的指導下,將拉薩市近幾年農民專業合作社相關的數據進行分析,繪制數據圖表,真憑實據,客觀明了,杜絕研究中主觀定性臆斷造成的偏差,以促進農民專業合作社發展為目的,探討和研究有利于農民專業合作社可持續發展的扶持政策,從而進一步針對當前拉薩市扶持政策存在的問題提出有效的對策,使拉薩市的合作社進一步做大做強。
.........................

第二章 相關概念的界定及理論基礎

2.1 基本概念
2.1.1 農民專業合作社
學術界對于農民專業合作社的定義并不統一。為了研究的方便和權威性,本文采用《中華人民共和國農民專業合作社法》中的定義即“農民專業合作社是指在家庭承包責任制的基礎上,同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者組成的,自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。”
市場失靈理論,“指市場機制無法解決社會產品供需不平衡問題及政府采取經濟政策來解決這種失衡問題的理論。由于市場機制在配置資源時存在缺陷,導致市場失靈,如調節的滯后性、調節的短期性、調節的失效性、調節的分化性、調節的不經濟性、信息不完全或不對稱、市場機制的唯利性和市場的外部效應等。單純的依靠市場已無法彌補市場的這些缺陷,為此需要依靠政府發揮其宏觀調控作用,干預市場經濟以防止市場失靈。”
在市場經濟背景下,農民由于知識水平低,合作能力差,與其他市場主體相比信息嚴重不對稱等原因,導致農民參與農業活動往往面臨巨大的風險,成為自然風險、市場風險的最終承受者,使得部分農民認為農業是高風險低回報的行業。在此情況下,發展農民專業合作社可以通過整合農村潛在的人力資源、構建信息交流平臺等方式幫助農民有效規避風險,提高農業的生產效益,確保農產品的供給穩定,降低損失。所以,農民專業合作社是糾正市場失靈的有效機制。
........................

2.2拉薩市農民專業合作社發展取得的成效
2.2.1 產業帶動成效明顯
拉薩市農民合作社對當地農業發展有巨大的推動作用,對于農戶而言,它改變了傳統的生產農業經營方式,大大提升了廣大農民的合作意識和參與意識,使產業規模不斷擴大和提升,帶動了人力、物力和財力的進一步發展,使本地的產業發展得到更大的發展和提升。如:曲水縣達嘎鄉共有 1.5 萬畝耕地,在該鄉曲水縣達嘎神馬土豆種植專業合作社的帶領下,其中 1 萬畝耕地用于種植土豆,合作社從銷售與市場方面出發,既保證了銷售,也促進了農民與市場的聯系,從而取得了雙贏的效果,還逐漸形成了品牌優勢,增強了市場競爭力。曲水縣茶巴朗鄉玉珠黃改奶牛養殖農民專業合作社重視市場的鏈接和疫情的防疫,采用分戶飼養的集中管理模式,促進了養殖戶高效率的發展。除了銷售鮮奶外還將部分鮮奶轉化為酸奶及酥油進行銷售,延伸了產業鏈,增加了附加值。
2.2.2 覆蓋領域更加廣泛
當前農民專業合作社的發展產業涉及眾多,既包括農產品的深加工、交通、采掘、養殖、建筑和旅游之外,還包括民族手工藝品,這些當地的產業具有很大的優勢,當前合作社依托資源優勢就能促進生產和加工,從而促進拉薩市農牧業的整體發展,出現了像堆龍古榮藏雞養殖合作社、堆龍古榮巴熱糌粑加工合作這樣的典型合作社,也促進了合作社向公司化的發展和轉變。
2.2.3土地流轉進一步加快
從拉薩市目前的耕地保有量和基本農田總量看,農區人口人均耕地僅 2 畝左右,只有通過土地流轉,才能使農區經營小戶變成大戶,促使更多的勞動力從傳統生產和經營模式中解脫出來,同時大力推進拉薩市農業產業實現規模化、運行規范化、生產標準化、經營品牌化。農民專業合作社在土地流轉方面發揮著不可代替的作用。如:曲水縣南木鄉合作社法人 xx 介紹,其所在的合作社共流轉土地 170 多畝。農民可在該合作社就地就業,也可進城務工,增加了本地農民的可支配收入。
........................

第三章拉薩市農民專業合作社發展現狀......................11
3.1 拉薩市農民專業合作社發展現況.........................1
13.1.1 發展規模擴大 .......................11
3.1.2 經營領域拓展 ........................12
第四章拉薩市農民專業合作社扶持政策現狀分析.........................16
4.1 拉薩市農民專業合作社扶持政策的現狀........................
4.1.1補貼資金扶持 ........................................16
4.1.2 稅收優惠扶持 ........................................16
第五章黑龍江農民專業合作社扶持政策的經驗借鑒.......................22
5.1 黑龍江省農民專業合作社扶持政策............................22
5.1.1 出臺政策法規,營造良好環境 ..........................22
5.1.2 加大扶持力度,提升發展水平 ..........................23

第六章 拉薩市農民專業合作社扶持政策的優化和完善

6.1 規范農民專業合作社的內部治理機制
6.1.1 嚴格執行農民專業合作社民主決策機制
當前,大部分的拉薩市農民合作社在制度以及民主管理機制方面都不完善,農民合作社在生產和發展方面也都存在一定的缺陷,由于農民專業合作社需要調動廣大農民的積極性來不斷增強自己的實力發展自身的規模,因此,對于合作社的發展和壯大主要依靠農村能人以及一些龍頭企業,他們的利益基本上代表著合作社的整體利益,在這種情況下,私人通過損害合作社的整體利益的情況時有發生,這種情況既不能保證農民的基本利益,也嚴重影響了合作社的長久發展。為了保證合作社的健康發展,需要加強對合作社的監督,同時促進對合作社的規范引導,從而把握合作社“自主和自立”的原則,而合作社的發展不能完全依賴于政府,這不利于合作社的獨立自主與長久發展。因此,就拉薩市農民專業合作社的負責人而言,要進行合法的民主選舉,讓合作社的管理方式更加民主,從而促進民主建設在合作社中的發展。
當前,我國的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存。對于利益分配而言,其發展對于經濟組織的運轉起著十分關鍵的作用,為了進一步激發經濟組織的活力,必須堅持“按勞分配與按資分配相結合、按交易量返還利潤與按股分紅”相結合的原則。這樣才能使利益分配機制更加合理,從而調動投資方的積極性,讓社員充分參與到合作社發展與投資的過程當中。首先,要認識清楚我國當前的分配制度,合作社也要以按勞分配為基本原則,在完善農民專業合作社利益分配中最重要的是要處理好按勞分配與按資分配之間的關系,而如果產生股權分配方面的問題,就要關注農民合作社資金的來源,按照制度來解決相關的問題,這樣才能避免股權的分散、單一,讓合作社成員內部色分配機制更加完善。其次,要關注合作社發展的另一個利益分配即收益分配的問題,因為如果沒有處理好分配盈余中按交易量返還利潤和按股分紅的分配問題,就會造成分配比例的混亂,影響合作社成員的利益。只有制定好兩種分配關系,才能滿足其他主體的利益需求。最后,在合作社成立的初級階段要解決好發展、分配這兩者之間的關系,合作社在發展中,它的發展能力大小會受到可分配盈余中提取公積金數量的影響,也會對合作社的其他人員產生影響。因此,當前拉薩市農民專業合作社必須要重視利益的分配,進一步促進合作社的利益分配機制更加完善。
.........................

第七章 結論
拉薩市農民專業合作社在社會經濟發展的驅動下,呈現由無到有、由點到面的發展態勢。因農民專業合作社是對人才結構更替、管理思維創新、技術革新的集合體,從一定程度來說農民專業合作社是成為推動高新技術、實用技術應用和現代農業科技創新與實用技術普及推廣的重要渠道和平臺。從宏觀分析,堅持合作社的整體發展、積極開展政策的扶持、加強政策的規范引導和輻射帶動,是促進合作社的整體經營發展與保證合作社的經營效果的必要舉措。
拉薩市根據當地的實際情況因地制宜制定了一系列相關的扶持政策,這大大提高了農民專業合作社成員參與的積極性,促進了拉薩市農民專業合作社的重大發展,不論是在財務方面還是組織的運行和發展方面以及規模的經營大小方面拉薩市農民專業合作社都取得了一定的成果。但是,隨著拉薩市政策的出臺與深入實施,在拉薩市農民專業合作社取得重要成果的同時也面臨著一系列的困難與危機。大量處在發展起步階段的農民專業合作社在此情況下其發展面臨著巨大的危機,這些都是由于政策的執行不力以及政策的缺失等現象造成的困境。當前農民專業合作社發展中遇到的問題需要外部環境給予農民專業合作社更多的政策支持,從而提高農民專業合作社的發展質量。正是在這樣的背景下,本文從扶持政策角度展開對拉薩市農民專業合作社的研究,設想構建新的扶持政策體系,針對性的提出了完善建議,本研究對于農民專業合作社的發展有一定的參考價值。但是受知識范圍、個人精力等因素的限制,本研究還有許多不完善之處,希望在以后能有機會加以改進。
參考文獻(略)

原文地址:http://www.dcfrg.com.cn/xzgllw/16765.html,如有轉載請標明出處,謝謝。

您可能在尋找行政管理論文方面的范文,您可以移步到行政管理論文頻道(http://www.dcfrg.com.cn/xzgllw/)查找


上一篇:拉薩市邊緣社區流動人口管理模式研究——以蔡村為例
下一篇:晚清幕府的智庫功能分析及啟示——以胡林翼幕府為例
pc蛋蛋走势图分析图解