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對增加農牧民收入的西藏財政支農政策實證研究

來源: www.dcfrg.com.cn 作者:vicky 發布時間:2017-07-23 論文字數:35685字
論文編號: sb2017071922205416756 論文語言:中文 論文類型:碩士畢業論文
本文是行政管理論文,本研究促進農牧民增收的西藏財政支農政策有利于西藏經濟的發展和社會的和諧。針對黨的“十八大”提出的戰略目標和任務以及中央第六次西藏工作座談會等精神。
第一章 緒論

1.1 研究背景、研究目的和意義
1.1.1 研究背景
1.1.1.1 現實背景
農牧業對于西藏的發展至關重要,關系到西藏農牧民的可持續生計與整個社會經濟的發展。西藏農牧業主要分布于是西藏綜合條件較好的地區,20 世紀 50年代,西藏的農牧業仍然統治于封建農奴制度,1965 年,西藏耕地面積只有 16萬公頃,所生產的糧食為 29.07 萬噸,廣大農奴受到極大的束縛,生產工具落后,只是簡單地進行農業再生產活動。到 2015 年,西藏目前的耕地已經超過 36 萬公頃,生產糧食為 100.63 萬噸,是 1965 年的 3.46 倍。當前,西藏農牧業總產值占工農業總產值的比例較高,達到了 80%以上,因此,農牧業的發展有利于西藏國民經濟的發展。
大力發展西藏農牧業,充分提升和挖掘農牧業的發展水平和潛力,對于促進西藏農牧業快速發展,提高農牧民收入水平,提高人們生活質量有著巨大的推動作用,是實現西藏社會經濟較快發展的有力措施。
1.1.1.2 政策背景
目前,我國的農業發展困難重重,農業投入少,生產發展較為落后,相關基礎設施建設和社會事業的發展嚴重落后于農牧民的需要,單純依靠農民自身投入已很難推動農業發展和農民增收,必須增加財政支農的投入規模,建立財政支農資金長效增長機制,財政性建設資金要向農村適當傾斜,促進農村經濟的繁榮穩定。
研究促進農牧民增收的西藏財政支農政策有利于西藏經濟的發展和社會的和諧。針對黨的“十八大”提出的戰略目標和任務以及中央第六次西藏工作座談會等精神,積極探討促進農牧民增收的財政支農政策,可以促進當地農牧業的可持續利用,進一步擴寬西藏農牧民增收空間和提升農牧業發展潛力。
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1.2研究內容、思路和方法
1.2.1 研究內容、思路
第一章,緒論。主要介紹了本研究的背景、目的及研究意義、國內外研究現狀、研究方法、思路和創新點以及不足。
第二章,相關概念和理論基礎。根據相關財政支農有關理論,如公共政策理論、公共產品理論,探討了財政支農的必要性以及財政支農政策是促進農牧民增收的重要途徑。
第三章,對西藏 1990-2014 年財政支農政策的演變以及發展狀況進行概述。
第四章,從絕對規模和相對規模的角度研究西藏1990-2014年的財政支農支出資金規模、結構、存在的問題,從而發現西藏財政支農政策的不足。
第五章,對西藏農牧民的收入現狀進行分析,指出西藏農牧民收入的發展階段,西藏農牧民收入現狀。
第六章,對西藏財政支農政策對農牧民收入的影響進行實證分析。立足于西藏現行財政支農政策,建立數據模型分析論證西藏現行財政支農政策以及各個項目與農牧民收入之間的關系,并對西藏現行財政支農政策進行評價。
第七章,提出增加西藏農牧民收入的財政支農政策建議。這是本研究的重點,在公共財政和公共產品理論的指導下,結合分析的結果,嘗試提出完善促進農牧民增收的財政支農政策框架的建議對策。
具體研究思路如圖 1-1。

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第二章 相關概念及理論基礎

2.1 基本概念
2.1.1 財政政策
財政政策是國家整個經濟政策的主要內容之一,是財政工作重要的指導依據,并且隨著政治、經濟、文化和社會發展任務的變化做出相應的調整,通過政府變動稅收和財政支出來影響總需求進而對就業和國民收入產生影響的政策。
2.1.2 財政支農政策
財政支農政策是財政支持農業、農村建設和發展的政策體系,主要指國家在農業、農村、農民方面的財政支持,是支持農業發展、農村建設、農民增收的手段之一,是國家參與農民分配關系的重要組成內容。
財政支農政策其主要表現形式為資金投入、優惠政策和制度建設。財政支農政策的具體內容包括重點生態工程建設、支持抗震救災、增加政府扶貧投入,支持扶貧開發等方面,本文主要研究農業基本建設支出、事業費支出、支援農業生產支出、農業科技三項費用、農村扶貧開發以及農村救濟費這六個方面的財政支農。
2.1.3 農牧民收入
農民人均純收入,指農民當年掙得所有收入減去當年產生的所有支出的收入總和。農民純收入主要用于農業的再生產和當年的生活消費開支,小部分用于儲蓄,是對一個地區或一個農民的平均收入水平的體現。
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2.2 理論基礎
2.2.1 公共財政理論
《公共財政理論》作者為美國財政專家馬斯格雷夫,認為政府發揮著促進經濟發展維護社會穩定、合理公平的分配收入、實現資源優化配置的職能。由于市場存在失靈,必須依靠政府的力量提供滿足市場無法提供的公共產品。公共財政理論主要研究政府如何通過提供基礎設施來提高促進經濟和社會的進步。實際,市場不能夠提供或不愿意花太多的成本來提供,這時候政府投資充當了重要角色,由政府來對這些產品和服務進行提供。
在我國,農業具有明顯的弱質性,存在著城鄉資源分配失衡的情況,以公共財政理論為基礎,實現社會和諧穩定發展的目標,政府就必須發揮宏觀調控和干預,從而實現資源的優化配置。
公共財政理論和公共產品理論主要分析在市場失靈的情況下,無法提供公共產品,政府應通過哪些措施加大基礎設施的投入。強調農業和農村經濟的發展需要政府財政的支持,政府應采取多元化的財政手段來加大對農業方面扶持力度。公共財政理論、公共產品理論分別從不同的角度分析了政府繼續實施促進農牧民收入增加的財政支農政策的必要性,為政府增加財政支農支出來促進農牧民增收提供了理論依據。
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第三章 西藏 1990-2014 年財政支農政策演變以及發展狀況................13
3.1 西藏特殊的財政制度 ...................13
3.2 西藏 1990—2014 年財政支農政策的發展格局 ....................13
第四章 西藏財政支農政策現狀分析.................21
4.1 西藏財政支農政策規模分析 ..................21
4.1.1 西藏財政支農政策絕對規模分析 ............21
4.1.2 西藏財政支農政策相對規模分析 ...............23
第五章 西藏農牧民收入現狀分析..................40
5.1 西藏農牧民收入發展階段 ................40
5.2 西藏農牧民收入現狀 .......................42

第六章 西藏財政支農政策對農牧民收入影響研究

6.1 西藏財政支農政策對農牧民收入影響研究
6.1.1 數據來源及說明
本章節采用西藏有關統計數據,將農民人均純收入作為分析因子,采用時間序列對西藏1990年-2014年間的財政支農對農民收入的影響進行分析。本章節主要運用了平穩性檢驗,協整分析等分析方法,具體思路是:先對研究對象之間的相關性進行檢驗,然后再對財政支農政策及其結構對農民收入的效應貢獻度進行實證分析,以便找到相關對策。
農業生產支出、農業扶貧開發支出、農業基本建設支出、農業科技三費支出對農牧民收入增長彈性分別為 0.1715、0.1662、0.0629、0.1114,其中,對農牧民收入效應作用最大的是農業生產支出,在其他因素不變的情況下,當農業生產支出每增加 1%,則農牧民收入增加 0.1715%;其次是農業扶貧開發支出,在其他因素不變的情況下,當農業扶貧開發支出每增加 1%,則農牧民收入增0.1662%;第三是農業科技三費支出,其他因素不變的情況下,農業科技三費支出每增加 1%,則農牧民收入相應增加 0.1114%;效應作用最小的是農業基本建設支出,在其他因素不變的情況下,當農業基礎支出每增加 1%,則農牧民收入增 0.0629%;各解釋變量對農牧民收入的影響均呈顯著正向相關性,說明農業生產支出、農業扶貧開發支出、農業基礎支出、農業科技三費支出的增加對農牧民收入的增加具有積極作用。
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第七章 促進西藏農牧民增收的財政政策建議

7.1 主要結論
本研究基于公共財政理論、公共產品理論,對當前西藏財政支農政策與農牧民收入之間的情況做了詳細分析,主要結論如下所示:
第一,對西藏 1990-2014 年財政支農政策的絕對規模、相對規模以及財政政策支農強度三個方面進行了詳細的分析,根據分析結果可知目前西藏財政支農力度不夠,財政支農支出的速度明顯落后于財政總支出的增長速度,而且對于財政支農投入的資金數量規模相對較低,其對西藏國民經濟的貢獻度不高。
第二,對西藏財政支農政策的結構特征進行分析,包括農業基本建設支出、農業科技三項費用支出等部分,可以看出西藏現行的財政支農政策結構不合理,對于農業基本建設支出投入的力度較小,事業費投入較多,科技費用較少,支援農村生產支出逐漸加大,農村扶貧開發和救濟費支出加大等,但是結構之間的比重差異較明顯。
第三,基于1990年至2014年的西藏統計年鑒數據,對西藏農牧民收入進行闡釋,分析結果顯示,25年間西藏農牧民的收入有了很大程度的提高和改善,呈現三個階段,但在每個階段表現出的西藏農牧民收入是不穩定的,上下波動起伏較大,而且城鄉收入比雖然不斷縮小,但收入差距逐漸拉大。
第四,通過平穩性檢驗、協整分析和誤差修正模型對西藏財政支農政策與農牧民收入之間進行了分析,得出西藏財政支農政策和農牧民收入之間存在長期的正相關關系,得出二者的彈性系數為 0.2628,即財政支農支出每增加 1%,農牧民收入就增加 0.2628%。
第五,關于西藏財政支農政策的結構與農牧民收入的分析,在剔除不相關變量情況下,除了事業費支出和農村救濟費支出對農牧民收入沒有顯著影響外,其余各變量對農牧民收入的影響均呈顯著正向相關性。
參考文獻(略)

原文地址:http://www.dcfrg.com.cn/xzgllw/16756.html,如有轉載請標明出處,謝謝。

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