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中國公共政策的知識圖譜分析——基于文獻計量學的研究

來源: www.dcfrg.com.cn 作者:vicky 發布時間:2017-07-16 論文字數:31405字
論文編號: sb2017071307460416719 論文語言:中文 論文類型:碩士畢業論文
本文是行政管理論文,筆者梳理國內公共政策的研究進展有助于整理和反思國內政策理論發展與使用情況,推進中國政策理論的建構。
第一章 緒論

第一節 研究背景與研究意義
一、研究背景
自二十世紀八十年代至今,中國公共政策學已走過三十余個年頭,公共政策研究成果顯著,研究力量不斷壯大,影響力日益增強,其發展日趨繁榮。
當前,已有不少學者在陸續總結與梳理中國公共政策研究的概況。尤其是在2000 年左右,在面臨著新世紀新的機遇與挑戰的背景下,我國一些學者總結中國公共政策研究的發展歷程并展望其未來。經對我國公共政策研究發文量的統計發現,從 2001 年至 2011 年,我國公共政策研究的文獻數量呈快速增長的態勢,自 2011 年至今,年度發文量保持在一個較高的水平上,我國公共政策研究已展現出新的面貌和特點,對其進行重新梳理已勢在必行。其次,已有的回顧性文章大多采用定性描述性的研究方法,這導致其研究難以描繪出中國公共政策研究的知識圖譜和發展概貌,而研究樣本的收集數量相對較少又阻礙了其對中國公共政策研究的全面把握。自公共政策學引入我國至今,中國公共政策研究已發展到了一定階段,其研究版圖已有所拓展,理論知識也有了一定程度的積累,適時對其研究進展進行回顧與總結,以展現中國公共政策研究的研究圖景和知識譜系。這有利于把握中國公共政策的研究概況,推進中國政策理論的建構,繼而推動中國公共政策研究的健康成長。
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第二節 國內相關文獻綜述
自二十世紀八十年代至今,中國公共政策學已走過三十余個年頭,公共政策研究成果顯著,研究力量不斷壯大,影響力日益增強,其發展日趨繁榮。作為一門學科,公共政策學科已發展到了一定階段,其研究版圖已有所拓展,理論知識也有了一定程度的積累,適時對其研究進展進行回顧與總結,以展現中國公共政策研究的研究圖景和知識譜系。這有利于把握其發展概況,明晰其不足,進而探索公共政策研究的未來發展可能性。與此同時,中國公共政策研究作為一個貼合現實、強調應用性的研究領域,檢驗其對社會發展提出的問題的回應力,這對推動理論結合實踐以及實踐進步至關重要。
縱觀當前中國公共政策研究,其在研究文獻上的積累已經相當可觀,這足以證明這是一個新興的富有生命力的研究領域。目前,我國學者在公共政策研究的研究內容和具體領域的政策研究很豐富,但是這些紛繁和復雜的研究內容和具體領域彼此之間是什么關系?其以什么樣的形式,結構與邏輯體系共同組成公共政策研究的學術脈絡?毫無疑問,一個研究領域的發展是需要有歷史和有積累的,一個研究領域的歷史的梳理和知識的梳理對于奠定一個研究領域的基礎和發展是一個很重要的工作。然而,目前而言,這方面的研究還是比較匱乏的。現有回顧中國公共政策研究發展的研究大都介紹了研究的總體情況,但只是止于表面的輪廓,而沒有深入系統地展現出中國公共政策研究的研究圖景和知識譜系。在研究方法技術方面,前人的成果以質性分析為主,而采用量化分析的成果甚少。顯然,缺乏量化分析則難以全面具體地展現出國內公共政策研究的知識圖譜。毫無疑問,明晰國內公共政策的知識圖譜對于這一研究領域的茁壯成長來說是迫切需要的。因此,本文運用文獻計量分析方法,對中國期刊全文數據庫有記載以來的中國公共政策研究的相關文獻進行深入統計分析,描繪中國公共政策研究的知識圖譜,展現其總體狀況與特點;并在分析西方公共政策理論對中國政策知識界的影響與總結中國公共政策研究的知識學習及發展的基礎上,探討中國公共政策研究的未來發展的可能方向。
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第二章 中國公共政策研究的總體狀況與主要特點

第一節 中國公共政策研究的總體狀況
自二十世紀八十年代至今,中國公共政策學已走過三十余個年頭,公共政策研究成果顯著,研究力量不斷壯大,影響力日益增強,其發展日趨繁榮。一個研究領域的文獻情況,研究力量,刊載期刊,高頻關鍵詞和研究內容等方面是該領域的知識圖譜的重要組成部分。接下來,本文將在文獻計量分析的基礎上,解析中國公共政策研究的文獻情況,研究力量,刊載期刊,高頻關鍵詞和研究內容,以展現其總體狀況。
一、研究文獻增速較快
根據對 14475 篇樣本文獻的發文量與年份的統計,可以發現中國知網的核心期刊和 CSSCI 最早收錄國內公共政策研究的文獻的年份是 1992 年,在 1992 年之前,中國知網的其他子數據庫已有國內公共政策研究的文獻收錄。這說明,具有較高學術水平的國內公共政策研究在 1992 年之后開始涌現,這與 1991 年全國政策科學第一次研討會的召開和 1992 年中國行政管理學會政策科學研究分會的成立,公共政策研究逐漸引起國內學界的關注與重視這個時間點相契合。
依據公共政策研究發文量與年份折線圖顯示,公共政策研究的發文量在經歷波動遞增與高速增長之后,達到了趨向穩定的狀態。2000 年開始的高速增長與2011 年的達到頂峰這兩個節點把 1992-2016 年公共政策研究分成了三大階段。第一個階段從 1992 年到 2000 年,屬于發端時期。在這一階段中,公共政策研究發文量在波動中緩慢增長,公共政策研究雖已創立,但其無論是研究力量還是關注度上都有所不足,研究文獻相對較少。第二個階段從 2001 年到 2011 年,屬于成長時期。在這一階段中,公共政策研究得到國內學界的廣泛關注和日益重視,研究文獻高速增長,2011 年達到發文量的頂峰。第三個階段從 2012 年至今,屬于深化時期。在這一階段中,公共政策研究的廣度與深度不斷延伸,日漸成熟,研究文獻數量趨向穩定。

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第二節 中國公共政策研究的研究焦點
明晰國內政策研究的關注焦點是全面把握其進展的重要基礎。而其研究的焦點內容可以根據高頻關鍵詞進行解析。構建出其共現相似矩陣,導入相關軟件并描繪出公共政策研究的概貌可以實現上述目標。本文通過運用 SATI 軟件構建了公共政策研究排名前 60 位以及前 100 位的高頻關鍵詞組成的共現相似矩陣,進而利用 SPSS 軟件和 Ucinet 軟件分別展開聚類分析,多維尺度分析以及社會網絡分析,并基于此描繪出中國公共政策研究的知識圖譜。
根據對知識圖譜的繪制與解讀,本研究認為中國政策研究主要聚焦于公共政策的本質特征與價值取向研究,公共政策過程理論研究,具體領域的公共政策研究,公共政策的參與主體和政策工具研究,以及政府治理與公共政策研究這五個方面。接下來,本文將結合中國公共政策研究的知識圖譜與高頻關鍵詞來解析其研究焦點。
一、公共政策的本質特征與價值取向研究
本文應用 SPSS 軟件的多維尺度分析功能,運用 Euclidean 距離模型對共現相似矩陣進行二維尺度分析。為了更清晰地展現高頻關鍵詞的聚集概貌,本研究采用國內公共政策研究前 100 位高頻關鍵詞形成的共現相似矩陣來進行多維尺度分析,結果如圖 3 所示。在圖 3 中,我們可以發現,高頻關鍵詞聚集為三大詞團,依照順時針的順序,這三大詞團分別是具體領域的公共政策過程研究,政策的治理效果和價值取向,以及經濟、社會發展和政策過程研究。多維尺度分析的結果在一定程度上契合于聚類分析的結果,同時其也發掘出聚類分析所沒能展現的信息,譬如,多維尺度分析圖中公共性,合法性和公平等關鍵詞的聚集所形成的公共政策的特征與價值研究的熱點。

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第三章 西方公共政策理論勾畫中國政策知識界的視野.............. 27
第一節 影響中國政策知識界的西方公共政策理論.............. 27
一、公共政策過程理論..........27
二、政策網絡理論............28
第四章 中國公共政策研究的知識學習及發展...............................36
第一節 中國公共政策研究的知識學習................36
一、中國決策實踐的多源流理論優化.............................36
二、政策擴散理論的新模型....................36
第五章 未來研究的可能方向:關注地方性知識...........................39
第一節 西方公共政策理論在中國政策實踐中的盲點..........39
一、西方公共政策理論自身的局限.................................40
二、政策環境差異凸顯的理論與實踐之間的張力........40

第四章 中國公共政策研究的知識學習及發展

第一節 中國公共政策研究的知識學習
當前我國公共政策研究中所運用的理論主要引鑒自西方,我國學者在借用西方理論的同時也積極基于中國的政策經驗與西方理論展開對話,在此過程中對這一學科作出了一定程度上的知識貢獻。
一、中國決策實踐的多源流理論優化
多源流理論從公共政策制定中的不確定性出發,通過問題、政策和政治三股源流的聚合來解釋公共政策議程的開啟,是從動態角度描述公共政策過程的前沿理論框架。多源流理論認為三股源流是彼此分離與獨立的,各自有著自身的流動路線,當三流匯集合一之時,政策之窗就由此打開,社會問題得以進入議程設立環節。多源流理論根植于西方的公共政策實踐環境以及西方的公共政策經驗,其理論使用范圍難免存在一定的局限性。我國學者基于國內政策實踐環境和經驗做出了優化多源流分析框架的有益探索。我國學者提出了源流的混合化、政治源流的核心化、焦點事件的獨立化以及特殊情況下的臨時拍板這四個優化內容,并將其有機組合以形成優化后的多源流框架①。
政策擴散主要是指創新性政策在政府間傳播與被采納的過程,政策擴散是一種信息與觀念在人際之間傳播的具體表現形式。根據對樣本文獻中運用公共政策理論的統計分析,政策擴散理論是我國公共政策研究中使用頻數較多和使用范圍較廣的西方公共政策理論。改革開放以來,在政策全面推廣之前進行政策試點或者政策試驗是我國政府在政策實踐方面的特色之一。政策試驗作為我國獨居特色的政策擴散形式,有別于西方國家的政策擴散實踐,也不同于西方學者所歸納出的政策擴散理論的四種模型。我國學者指出,政策試驗呈現出“吸納—輻射”的特征,基于我國別具特色的政策擴散現象的歸納總結,將會豐富對于這一理論的探討①。
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第五章 未來研究的可能方向:關注地方性知識

第一節 西方公共政策理論在中國政策實踐中的盲點
如前所述,西方公共政策理論對我國政策知識界具有深刻而持續的影響,中國的研究是在借鑒與吸收西方的概念范疇與分析框架的基礎上逐步成長起來的。雖然西方理論為中國的研究提供了分析架構,觀察視野,研究方法和發展路徑上的借鑒,但我們需要清醒地認識到,任何理論都有其適用的范圍和條件,西方公共政策理論亦是如此。所以,西方理論在解釋中國政策現象的時候不可避免地存在盲點。這主要體現在西方公共政策理論自身的局限帶來的無力之處,以及政策環境差異導致的張力兩個方面。
理論是對現實經驗的精煉與簡化,理論作為對經驗和規律的概況總結,可以幫助我們研究與探討現實世界。但理論并不等于現實世界,并不等于事實的全部,任何理論都有其適用條件與自身局限,西方公共政策理論與不例外。作為一種新興的公共政策研究范式,政策網絡理論跳出了傳統公共政策研究的條塊限制,擴展了公共政策研究視野,著重考察各主體之間的社會關系。但是,政策網絡理論自身也具有一定的局限。政策網絡理論強調各主體之間的互動與關聯,卻疏漏了對在政策制定與執行中扮演重要角色的權力因素和制度因素的考察。政策網絡所主張的通過網絡路徑來處理政府所面對的難題容易帶來因牽涉主體過多而致使政府難題復雜化的弊端。政策網絡理論由于自身的局限導致了其在解釋我國公共政策過程時存在一定的無力之處。
西方公共政策理論根植于西方的政策實踐環境以及西方的政策經驗,這就限定了西方理論的使用范圍。而我國的政治,經濟,文化和社會狀況等政策實踐環境與西方存在明顯的差異,這導致西方理論在解釋我國政策現象時存在張力。中國政策實踐中存在著西方理論所難以解釋的現實是兩者之間張力的表現之一。例如,在我國,中共中央全會是黨和國家制定重大方針政策的重要會議,我們可以發現,中共中央全會的公共政策方案討論與表決階段,基本上呈現出一片祥和的景象,與會代表都表現出贊成的態度。這與西方公共政策制定中的公共政策方案討論與表決階段所表現出的各方利益代表針鋒相對與唇槍舌劍的熱鬧場面截然不同。公共政策是眾多利益代表集團爭相施加作用和互相博弈的焦點。而中共中央全會的公共政策方案討論與表決階段進行得如此順利與和諧,并不是這些公共政策方案符合所有與會代表的利益,而是公共政策方案所涉及的利益博弈在公共政策方案呈送與會代表討論與表決之前就已經完成了。
參考文獻(略)

原文地址:http://www.dcfrg.com.cn/xzgllw/16719.html,如有轉載請標明出處,謝謝。

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