pc蛋蛋走势图分析图解|pc蛋蛋单双最多会连开几期

地方政府在創新城市社區治理中的作用研究——以F市為例

來源: www.dcfrg.com.cn 作者:vicky 發布時間:2017-06-25 論文字數:35662字
論文編號: sb2017061520380216646 論文語言:中文 論文類型:碩士畢業論文
本文是行政管理論文,文章圍繞著"地方政府在創新城市社區治理中的現狀"和"充分發揮地方政府在創新城市社區治理中的作用"這兩個主題,采用提出問題、分析問題、提出解決問題的邏輯
第一章城市化區治理相關基礎理論研究
 
第一節公共治理理論
20世紀90年代之后,隨著民間團體、志愿者組織、社區互助組織、慈善組織等非政府組織的不斷發展,它們在公共治理領域發捶著越來越重要的作用,也越來越被學界所重視。此后,"治理"被賦予了新的含義,它隱含著一個政治進程,這個政治進程可以理解為在眾多不同利益共同發揮作用的領域建立一致或取得認同,以便于某項計劃的實行,相應地學界對于"治理理論的研究也給予"治理"一詞更豐富的定義。
關于治理的定義,研究治理問題的知名學者羅西瑤在其主編的論文集《沒有政府的治理》中認為,比起政府的統治,治理是一種內涵更為豐富的活動。政府的治理是統治,這意味著政府一方意圖脅迫或強制另一方執行政策,保護政策能夠得到有效執行。而作者提出了"治理"是指在無法律效為可借助的情況能夠解決好事情的一種能力,治理則是既涉及公共部門也涉及到私人部門,治理是由集體的共同的目標所支持的,雖然這個目標未必合法,并且不一定依靠強制力使他人服從。羅西瑤主編的論文集主要挑戰了傳統上認為的治理只能由主權國家進行的觀念,他認為世界上眾多的治理體系正在發揮著越來越大的作用。?
然而網絡的封閉性會將一些可能存在的組織排除在體系之外,并且這樣也有違開明、平等、協商的治理網絡管理原則。三是治理性與靈活性的矛盾。治理理論中的可治理性是指制定和遵守共同的網絡管理規則,同時可以參考既往管理經驗提高有效性。但這會與靈活性產生一定的沖突,當前波滿起伏瞬息萬變、復雜的多元社會要求即時廢棄不合適的經驗并適時革新去改變網絡的運行規則。四是責任與效率的矛盾。治理理論中明確責任歸屬是管理工作必須重視的環節,然而過分強調責任歸屬會牽鮮管理工作的有效展開。
........................
 
第二節新公共服務理論
新公共服務理論清楚肯定政府為公民之所有,公共行政官員有責任和義務去擔當公共資源的管理者、社區參與的促進者、公共利益和民主協商的協調者等等角色來為公民服務。這樣的服務者的角色便是一種與著眼企業利潤與效率的企業家大相徑庭的存在。因此,公共行政官員不能是企業家。
筆者認為,新公共服務理論鼓勵公民參與到政策制定和政策修訂中,這能夠使參與者培養其承擔社會責任的意識和風險意識,加深參與者對規則的理解力和接受度。但深謀遠慮還需以虛帶實,在社區治理的實際中究竟如何提升公共參與度,如何激發居民自治參與的熱情,及如何建立權責平等、榮辱與共的機制,新公共服務理論并沒有給出相應的解釋。
為能夠恰當地表達居民的愿望和公共利益,政府應該引導居民參與社區自治,并且告訴居民他們應該在什么時候參與、具體怎么參與,及怎樣的參與才是行之有效的。
傳統的公共管理方式注重改進系統、過程重塑和績效統計。而新公共服務理強調人性化管理的重要性。新公共服務理論家看來,如果組織內的公共行政官員的價值和利益并未得到充分關注,績效管理可能會失敗。因此,新公共服務理論要求公其行政善待公民,那么公共行政官員也必須受到公共機構的善待,以便在未來培養出有責任心、具有奉獻精神和良好公民意識的官員。
.......................
 
第二章地方政府在城市化區治理中發揮作用的簡要回顧
 
第一節新中國成立以來我國城市化區治理方式的歷史變遷
 
關于單位在歷丈上發擇的作用。在單位社會構建之初,彼時正值新中國成立初始,由于生產力、技術、資源有限,為了實現經濟飛速發展、動員廣大人民群眾,在城市社區普遍實行了單位制管理。這一舉措有效地促進了生產,更合理地分配所需資源,保障單位成員的生活和福利,讓"單位人"有所依賴,營造出一種有意義、有價值的投身生產建設、有愛互通的政治和生活氛圍。單位制在這樣的歷史背景下有其存在的必要性與合理性,對于當時的人們來說,能夠選擇一個好單位就等于擁有了美好的未來,能夠在艱苦的環境中投身社會主義建設的偉大事業,單位體制下的歲月幾乎滿載著最難忘的經歷。?
伴隨著改革開放的不斷深入和現代化建設的不斷推進,社會進入轉型時期,故有的單位制和街居制表現出的"高行政化"問題使得國家集權一元統治的社區管理框架已經不能適應經濟市場化、管理結構多元化、政府職能庭服務化等新型改革方向的需求。具體來說,被政府完全控制和管理的所謂的"居民自治"居委會值化封閉的工作模式的弊端已經暴露,民政部倡導的城市社區發展、社區服務也很難在舊有的街居制條件下展開。于是,民政部基于我國國倩,借鑒國外化進社區治理經驗,于1987年開始倡導在城市社區開展社區服務,并且在1991年提出了社區建設的設想。
.......................
 
第二節當前在城市化區治理中地方政府的職能和定位
政府是國家的權力機關和公共行政的承載者和實際作為者。廣義上的政府是指國家的立法機關、行政機關和司法機關等公共機關的總合,代表著社會公共權力,政府可被看作一種制定和實施公共政策、實現統治的機構。要談政府如何創新則必然需要對政府在社區治理中的角色作一個定位。中國是人民民主專政的社會主義國家,國家的本質是人民當家作主,而我國政府以全心全意為人民服務為宗旨。社區是社會的一部分,社會是共同生活的個體通過各類社會關系聯系起來的集合,是個體意志的集合。所以政府的角色既是統治者,是規則的制定方,也應該是服務的提供者、社會發展的推動者,是人民意志實現的機關。
當然政府的角色可能會隨著社會的發展而產生一定的變化,但其為人民服務的初衷是不會改變的。我們應該在研究和實踐中找出適應當代生產力和生產關系需求的政府角色,這樣才能夠推動社會經濟政治文化的全面發展,維護社會和諧穩定。
..........................
 
第三章地方政府在創新城市社區治理中發揮作用的現狀分析...............21
第一節F市城市社區治理現狀................21
第二節F市城市社區治理創新的最新進展................22
第四章制約地方政府在創新城市社區治理中發揮作用的主要因素...............29
第一節政府行政化管理與社區自治之間的矛盾...............29
第二節社區治理的社會環境尚不理想................30
第五章我國部分城市地方政府在發揮社區創新治理中作用的經驗借鑒.............33
第一節武漢市“1+4”城市社區治理體系..............34
 
第六章完善地方政府在城市社區治理創新中的作用建議
 
第一節優化社區管理自治和服務
一、體制完善:著重服務管理體系優化
一是推進政府公共服務覆蓋到社區。服務是社區建設的生命力之在,鼓勵并扶持社區居民成立互幫互助組織,適當把市場競爭機制引入到巧民惠民的服務中去,完善社區的服務體制和系統,滿足社區居民日益多元化的生活需求。如指導和規劃新建小區的基礎設施時,在設施的地址上,需要根據服務對象及服務區域,合理利用空間資源,實現整體性的統籌配置,提升公眾服務設施的整體規模效益。至于弱勢群體之類涉及基本生存保障類的公共服務體系,則不宜推向市場,而是需要由民生部門及相關組織主導,政府與社區自治組織合作成立服務中心,聘請具有專業知識和相關工作經驗的社區工作者,承擔杜區調查、社保辦理、應急處理、持續關注等事項。指導社區自治組織,采取項目管理的方式,提供醫療衛生、學習教育、大眾體育等公益性服務;適用于市場化機制進行運作的社區服務項目,可采用多方外包的方式,由商業企業提供醫療衛生、綠化、物業管理等服務。通過政府購買的方式,鼓勵社區自治組織展開鄰里互助、教育文化、健康相談、娛樂健身、尊老愛幼等專項活動。
.............................
 
結論
每一個在都市生活的人恐怕都離不開社區,因為每一個人都是屬于社區的一份子,社區,正是國家與家庭之間巧互鏈接的根本的單位。人們生活在社區里,安居是每個人生活中必不可少的一部分,只是生活本身卻密布著矛盾,為了建立良好的居住環境秩序,走向和諧社會的發展道路,地方政府必須責無旁貸地做好"規則設計者"和"服務提供商"的角色。??
本文淺析新中國成立以來我國城市社區治理方式的歷史變遷,探討當前在城市社區治理中地方政府的職能和定位;F市為研究對象進行實地考察,從F市城市社區治理現狀和成果入手,探析了F市政府當前在治理城市社區中所遇到的行政化傾向偏重、人員和服務水平有待提升、居民在社區治理中參與度不足等問題,進一步分析了制約地方政府在城市社區治理創新中發揮作用的主要因素在于其自身和社會環境。
參考文獻(略)

原文地址:http://www.dcfrg.com.cn/xzgllw/16646.html,如有轉載請標明出處,謝謝。

您可能在尋找行政管理論文方面的范文,您可以移步到行政管理論文頻道(http://www.dcfrg.com.cn/xzgllw/)查找


上一篇:中國鄰避項目社會穩定風險識別的研究
下一篇:基層公務員激勵機制完善對策研究—以臨夏市 Y 鎮基層公務員為例
pc蛋蛋走势图分析图解