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新疆公務員考試錄用測評優化研究

來源: www.dcfrg.com.cn 作者:vicky 發布時間:2017-06-18 論文字數:38244字
論文編號: sb2017061210113516627 論文語言:中文 論文類型:碩士畢業論文
本文是行政管理論文,筆者通過大范圍面向社會招考的形式,從社會大環境中吸納優秀人才,實現了整個公務員隊伍的品質更新。對行政效率的提升、行政目標的實現都舉足輕重。
一、公務員錄用考試測評的相關概念及理論基礎

(一)公務員的考試錄用體系
1.公務員考試錄用體系的內容
整個公務員的考試錄用體系包括以下幾個階段,如圖:

現代公務員錄用制度的基礎就是考試錄用制度,它有著較為全面的功能:
第一,選材甄別功能。錄用考試中,運用筆試、面試、評價中心技術等多種測評方法,能夠全面的測量考生的知識儲備、能力水平、思想政治高度以及心理素質等方面,并依照測量分值評估應試者是否達到公務員錄用的要求及標準。
第二,預測功能。錄用考試在一定程度上,尤其是在面試中考生的臨場表現,預測考生的發展潛力及素質傾向,有利于發掘適合未來工作要求的人才,實現人與職位的最佳配置。
第三,人才調節功能。錄用考試大范圍招考,優中擇優。能夠吸納年輕的,符合社會時發表展的人才到公務員隊伍中,促進公務員系統中的人才合理、持續的流動,在公務員隊伍的整體結構上,起到優化作用。
第四,激勵功能。符合公務員錄用考試報名要求的人數每年都眾多,在備考過程中,無形中會形成一種奮發進取,勇于向上的氛圍,可以促進全社會進取精神的普及,增加整體公務員報考者的素質,間接的提高社會就業。
第五,反饋功能。考試結果的評估分析,一方面能夠準確發現,在考試錄用制度中存在的問題。進而針對問題進行具體分析改善,使公務員考試制度與錄用方法更加科學、進步。另一方面,能夠大致了解我國及各省市關于人才資源的分布結構,為篩選優秀人才提供數據資料上的依據,使政府人才管理工作更加主動、更加科學可行。
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(二)公務員考試錄用中的人才測評
人才已經逐漸的成為當今世界各國最為重視的一種資源。如何在眾多應聘者中挑選出合適的人才并使之發揮出最大的價值,實踐證明,人員測評是解決問題最有效的工具和手段。在政府行政管理活動中,公務員的考試錄用中的測評已經成為整個政府管理工作的最先環節。一方面,考試錄用環節的工作直接關系到政府組織中人力資源的形成,另一方面,考試錄用中的測評成為整個政府公共管理中其他工作的基礎,公務員的內部管理包括的各個環節,從考試錄用、培訓、流動到具體的管理行為,在一定程度上都是以考試錄用中的測評工作為基礎的。如果測評方法不得當,錄用不到高素質的人才,那么接下來的整個行政管理工作的各個環節的效率都會大打折扣,也會相應的增加之后各項工作開展的難度。
1.測評
測評,又稱人員測評或者人才測評。是指在心理學、測量學、社會學、計算機技術等研究成果的基礎之上建立的,運用科學的方法和有效的技術手段,廣泛收集被測評者的信息,并根據具體崗位需求采用多種方法,例如履歷分析、筆試、面試、訪談、心理測驗以及評價中心等,對被測評著的性格和能力傾向以及發展潛力等要素進行綜合測量與評價的活動。人員測評技術已經成為組織選拔、培訓、考核等方面的重要工具和技術手段。現代人才測評具有測評方式客觀、測評過程公正、評價結果準確可靠的特點。市場競爭和人才競爭隨著當今社會的發展也愈發變得激烈,人才測評這一選人用人的科學方式,開始逐漸受到各個領域尤其是政府部門的重視。在世界各國公務員的考試錄用過程中,也都廣泛采用一定的人才測評方法,進行公職人員的選拔錄用。
2.公務員考試錄用中的測評方法
人力資源管理中最為常見的一種人才測評就是選拔性測評,主要以選拔優秀人才為主要目的。在公務員考試中,常常有眾多的報考者,面對如此多的報考人員,如何進行合理的取舍,把不適應職位要求的個體淘汰出去,把適應職位要求的個體挑選出來,這個時候采用的人才測評活動就是選拔性測評活動。在選拔性測評活動中,職位對于從業個體的要求是剛性的,因此,人才選拔的標準也自然是剛性的,不存在降低標準或者隨意改變標準的情況。與此同時,由于求職者眾多,職位相對不足,就決定了選拔性測評活動是一個選擇與淘汰的過程,也正因為如此,在選拔性測評中,一定要特別強調客觀性選擇,保證真正合適的求職者脫穎而出。公務員中的考試錄用活動,就屬于選拔性測評。
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二、新疆公務員考試錄用測評現狀

(一)新疆公務員考試錄用測評的基本情況
新疆公務員考試錄用測評的的方式主要參照國家公務員考試的方式。但在具體的測評執行中,新疆公務員考試錄用測評目前的基本情況為:
第一,資格審查方面。除了各單位根據本單位崗位需求設立的報名要求外,在考試前的報名審核上,集中體現在網絡系統的報名上。如圖所示:


新疆公務員在報名時填寫的信息較少,基本上只需要填寫考生的基本信息,從圖中可以看出,除了基本的信息,如家庭情況、考生戶籍、考生來源等。在專業方面,需要填寫報考者學歷類別、所學專業類別、專業名稱以及畢業院校,沒有對工作或學習經歷進行填寫設置,在專業證書上面,僅僅報考或檢察官職位需要填寫。總體來說,新疆公務員在網上報名的資格初審方面填寫設置較少,要求比較簡單,缺少系統的、多方位的對報考者進行審核的設置條件。和國考報名系統相比,還存在許多不足。
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(二)新疆公務員錄用考試測評的具體問卷分析
通過考試測評,讓各級政府機關都能夠盡可能錄用到更加優秀的人才,而新疆的公務員的錄用考試測評也已經經歷十多年發展,盡管考試錄用方方面面在日趨完善,考試的方法與管理水平也大幅度提升。但是,新疆公務員考錄制度相較于其他省市來說,起步屬于較晚情況,而區情又獨具特色。同時,新疆公務員的考錄測評工作相符合實際的經驗積累還非常的欠缺,所以還存在著些許不足之處,這些不足阻礙了政府吸收符合崗位實際需求的優秀人才。所以,這些問題亟待我們去發現,并能夠在此基礎之上加以克服和改進。盡管這幾年報考公務員的熱度有所下降,但是絕大多數報考者還是大學生,不管是大學本科應屆畢業生還是碩士、博士,都在公務員報考中占有大比例,這些占據了報考公務員團體的絕大多數。所以希望通過調查大學生,并將其與社會成員的報考行為和看法進行比較,嘗試去發現在新疆公務員的考試測評過程中可能存在的一系列問題。
筆者于 2015 年 7 月至 2015 年 10 月在新疆大學、新疆師范大學、新疆財經大學、新疆醫科大學等四所高校,對應屆畢業生以及研究生進行了主要調查,并在昌吉州針對社會成員進行了隨機調查。總計發出問卷 480 份,最后收回到的有效問卷為 340 份。其中,由于隨機發放,未參加過公務員考試者直接終止填答問卷。學生部分問卷 280 份,社會成員問卷 200 份,采取 Excel 軟件進行數據的整理統計。調查對象的基本情況如下:男性占 29%,女性占 71%;在調查的成員當中,學歷專科及以下、本科、碩士研究生、分別占 21%、62%、17%。除在校大學生外,被調查者從事的職業涵蓋企業、事業單位及政府部門。具體有公務員、高校教師、企業職員等等,且年齡大部分是在 25 至 40 之間。新疆是多民族地區,調查的成員中,共有五種民族參加調查:漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、柯爾克孜族,所占比例分別是 51%、22%、9%、16%、2%。
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三、新疆公務員考試錄用測評中存在的問題.............................28
(一)資格審查中的問題 .........................................28
1.職位初審條件與崗位匹配程度低..............................28
2.報名審核網絡系統較之國考內容欠缺..........................29
四、新疆公務員考試錄用測評存在問題的原因分析.......................34
1.測評系統不完善,指標設定不合理............................34
2.求“智”測評的局限........................................34
五、國內外公務員考試錄用測評的主要經驗與啟示.......................37
(一)國外的主要經驗 ...........................................37
1.美國的經驗做法............................................37
2.新加坡的經驗做法..........................................37

六、優化新疆公務員考試錄用測評的對策

(一)資格審查測評方面放“寬”放“細”
1.適當放寬報名資格
新疆公務員 2016 年的招考目錄中,我們可以看到諸如戶口、地區、學校等級以及性別等這樣或那樣的報名資格限制。筆者建議應當適當對性別、族別等進行放開。“天池計劃”中,對于考生學校等級的資格限制應當從新進行設置,新疆各地區經濟發展不平衡,很多優秀的少數民族大學生并未考入名校,在疆內高校就讀的大學生也更加了解新疆的具體社會情況,對于下基層鍛煉的公務員來說,高素質很重要,但學校的等級并不完全決定這一特點。所以,在考錄前期的報名資格審查前,應適當放寬報名資格,讓更多有能力的考生報考,增大選擇范圍。
2.引入傳記資料分析方法
傳記資料,一般也將其稱為傳記式問卷或是背景資料。它是把一個人過去的經歷以系統的完整的問卷形式記錄下來,就好比書寫一份詳盡的簡歷表或履歷書,其中通常包含著填寫人過去的生活背景與工作學習經驗,包括受教育情況、興趣、家庭情況、休閑情況、個人健康狀況、早期工作經驗、態度、價值觀等.傳記資料分析是一種通過分析這些信息以判斷其對未來崗位適應性人才評估方法,是一種獨立的人才評估技術,與心理測試及評價中心技術都有所不同。新疆公務員的報名操作較為簡單,需要填寫的內容也都是一些較為基本的個人情況。筆者認為,應根據崗位增添其他相關信息,來增加筆試或面試的效度,并在大規模的報考者中進行有效的初次選拔。根據傳記資料分析的原理,用人單位應先對所報崗位進行工作分析,確定崗位需要的任職條件。公務員考錄機關可以根據上報的分析結果,抽象出基本所需的能力后建立職位特征模型;比較分析這些特征,確定出不同的測評要素的權重,提前設定好這些權重的計算方法。根據報考者提供的個人內容進行量化分析,由測評人員為每項測評要素賦分求和,就得到報考公務員報名資格的測評總分。這個分數既可以作為初次篩選的標準,評價報考者的任職資格,也可以作為之后面試的參考,輔助面試中難以全面了解報考者的這一不足。
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結論
隨著“一帶一路”等對新疆發展起到質變作用的一系列政策的出臺,新疆未來的發展需要政府工作人員的努力與創新,才能夠抓住政策帶來的機遇,讓新疆的發展邁向更高的臺階。這就對對政府選拔公務員提出了更高的要求,新疆公務員的考試錄用的測評方法也應當隨之更加成熟與完善。本文僅僅圍繞著新疆公務員的考試錄用體系與測評方法進行深入探討,以人才測評的相關理論為依托,采用了理論與問卷調查相互結合的方法進行研究。認為在新疆公務員的考試測評工作中,應當基于新疆的地理特點、區情因素、民族分布等情況,在測評時更加注重與實際職位要求相結合,側重能力測評。增強整體測評中的試題的客觀性與合理性,對面試方式進行創新。在考官隊伍建設上,著重加大對考官專業化素質的培訓,完善考試錄用體系中的監督作用。使得整個新疆公務員考試錄用體系得到優化,更加健全,測評方法得到提升。為新疆公務員的招考建立更加科學有效的方式,能夠選拔出符合新疆未來發展需要的優秀人才。
參考文獻(略)

原文地址:http://www.dcfrg.com.cn/xzgllw/16627.html,如有轉載請標明出處,謝謝。

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