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社會資本視角下烏魯木齊市天山區社區治安問題研究

來源: www.dcfrg.com.cn 作者:vicky 發布時間:2017-06-10 論文字數:30266字
論文編號: sb2017060609490916587 論文語言:中文 論文類型:碩士畢業論文
本文是行政管理論文,本論文運用社會資本理論,從社會資本視角出發研究烏魯木齊市天山區多民族地區城市社區治安中的問題,比如居民參與社區治安的管理主動性不足、多民族社區多元主體
一、城市社區治安及社會資本相關理論

(一)社區治安
1.社區治安的概念
社區治安管理是時發表展的產物,這個概念最早出現在我國 80 年代的社區建設管理過程當中,伴隨著時代的發展,社區治安管理的概念也在不斷的豐富,而相關社區治安管理的理論在現階段還處于一個發展的過程,我國的社區治安管理處于一個剛剛起步的發展時期。所以從治安管理的概念來看,目前我國的學術界仍存在著一定的爭論,對于其概念也是仁者見仁智者見智。通過對相關文獻資料的查找翻閱,發現就社區治安的概念來說,存在著以下 3 種比較具有代表性的觀點:
第一種觀點,從社區治安管理的功能性對社區治安進行定義,就是社區治安管理的目的是為了維護社區的秩序,并且保障居民的生活安全,極力的去化解社區當中的不穩定因素并且調節各種民事工作維護社會穩定,這種觀點只是單純的從社區治安的功能性上去界定的所以相對比較片面。
第二種觀點,把社區的治安看作社區自治活動的一種類型,持這種觀點的學者認為社區治安是依靠社區群眾協同公安機關、司法機關,對涉及到社區的社會秩序和居民生命財產安全等問題,依法進行治理的管理活動。
第三種觀點,把社區治安看作是行政職能的一種延伸,持這種觀點的學者認為治安管理簡稱社區治安只在某一個區域內部對于該區域內的各種治安問題進行治理的活動,這是對國家社會管理職能以及公安保衛職能的延伸。
結合上述 3 種觀點,我們看出社區治安一般是指社區管理職能部門對區域治安問題進行治理的一個過程。社會治安的目的是為了進一步的維持社會秩序,保證人們的日常生活能夠正常運行,相關的管理部門結合法律法規對于整個社區行使行政管理職能。結合當前的現實情況我們可以看出社區治安管理跟社會治安管理存在著十分明顯的區別,這是兩個不同的概念,雖然社區治安跟社會治安都能夠在很大程度上維持社會的穩定,在很大程度上促進經濟的發展。首先在第一種觀點中我們只能夠看到社會治安與社區治安的相似性,而沒有重視社區治安和社會治安的不同點,導致整個概念的界定不是十分的嚴謹;其次,社區治安從本質上來看并不是一個單獨的主體管理活動。要實現社區治安管理則需要將社區內部的單位、組織、個人以及相關的政府機構結合起來協同治理,而不是去由某一個組織或者某一個個人獨自承擔,這種觀點在界定社區治安管理的過程中,過分地夸大了政府的職能而沒有強調組織之間的協同。
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(二)多民族地區城市社區治安
1.多民族地區城市社區的內涵
多民族城市社區是一個有中國特色的學術名詞,隨著我國社會的進一步發展,少數民族人口開始逐步向城市流動,城市多民族社區是眾多城市社區類型的一種形式。通過對于相關文獻資料的搜集整理我們發現,將社區居民的民族構成作為分類的標準,即單一民族社區和多民族社區。所謂的多民族社區一般是指由兩個或者兩個以上的具有一定規模人口的民族居民所構成的地域性生活共同體,以本民族的特色對社區的生活產生一定的影響。從當前的現實情況來看,世界上有很多國家都是由多個民族組成的,城市民族社區在很多國家內都存在,除了中國之外向世界一些比較著名的移民國家,比如加拿大、新加坡、美國等等都存在城市多民族社區。
2.多民族地區城市社區治安的主體及管理
多民族地區城市社區治安管理要求彼此獨立的多個參與主體的存在,反對主體的單一化。這就要求多民族地區城市社區管理的過程當中,社區成員、企業單位、社區管理者、社區自治組織、上級政府等都是作為社區中心治理過程的主體,這些參與主體之間既相互獨立又必須相互聯系。多民族城市社區與普通社區存在著一定程度的差別,由此就需要在管理體制上進行一定程度的變革。多民族城市社區的治安管理需要更加重視兼顧社區的文化沖突,不同民族之間在同一個社區生活必然會發生不同文化的碰撞,生活習慣、民族習俗上的摩擦。而文化的差異和行為習俗的不同往往會給社區的帶來一定程度的隱患,因此多民族城市社區的治安管理工作需要尤為的重視自身的文化屬性。
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二、烏魯木齊市天山區社區治安的現狀

(一)烏魯木齊市天山區社區治安的基本情況
1.天山區社區治安組織建設
社區治安組織機構的建設對于維護社區治安預防犯罪具有十分重要的現實意義。社區治安綜合治理的對象一是社會犯罪問題,二是違法問題,三災害類事故。社區組織的建設對社區治安實際情況有著舉足輕重的作用。一般來說擁有相對完善的組織建設的社區往往其自然環境會更好,居民也更加愿意參與到社區的治安管理工作當中,天山區社區組織機構的建設相對比較完善。天山社區的管理組織有社區黨支部和居民委員會,從當前的現實情況來看,社區黨支部中現有黨員 168 人,駐單位黨員 88 人,支部書記 1 人,委員 1 人。并且在此基礎上建設了一系列的社區組織機構,這些組織機構的建設包括治安調解委員會、綜合治理辦公室、社區團支部、計生辦、警務室以及志愿者服務隊等等 20 多個機構。這些機構的建設在很大程度上豐富了居民的日常生活也在很大程度上能夠為社區居民提供更加完善的公共服務。
2.天山區社區治安工作機制
加強社區的群防群治工作,整合社區資源密切聯系群眾,嚴厲地打擊違法犯罪的活動,解決社會的不穩定因素。首先,社區居民應當結合自身的利益為落腳點開展綜合宣傳,利用企業機構利用社區的各種宣傳渠道來宣傳社區治安的重要性;其次,深入推進防范措施的落實,駐街單位密切聯系群眾,全面提升民眾的安全感,譬如賽馬場北社區居民當中組織義務巡邏隊,每晚定期到各樓層中、街道上進行巡查,派出所通知物業公司的保安人員實施 24 小時保全制度,確保整個社區夜間的街道照明率達到 95%;再次,健全綜治維穩工作長效機制,結合目前社區的實際情況整合社區內部的警力資源,以及人民群眾的力量,增設專門的治安崗亭或者警務室,加強對于街道和道路的巡防,深入排摸三證合一和暫住人口辦證的一站式服務,做好暫住人口的安置計生勞動以及就業等工作;最后充分地發揮社區黨組織的組織管理作用,組織志愿者隊伍、開展黨員義務奉獻日,組織群眾為社區的群防群治工作增強凝聚力。
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(二)烏魯木齊市天山區社區問卷基本分析
通過對于問卷的統計和分析,了解到被調查的社區居民的基本信息情況如下:對于社區居民的性別調查,在 296 份有效問卷當中,女性居民占到總體的59.6%,男性居民占到總體的 40.4%。

對于社區居民的年齡情況進行調查,我們發現被調查的居民當中介于 16 歲到 35 歲之間的居民占比 59.26%。35 歲到 55 歲的居民占比 37.28%。55 歲以上的居民占比 3.46%。

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三、社會資本視角下烏魯木齊市天山區社區治安存在問題的原因分析...............20
(一)多民族社區多元主體的協同治理發展遇瓶頸..............20
1.繁雜的工作任務致使社區工作站......20
2.社區黨建作用發揮不充分..............20
四、國內外城市社區治安的主要做法及啟示..............28
(一)國外社區治安模式....................28
1.美國的市民導向治安模式....................28
2.新加坡的鄰里警崗警務模式.....................29
五、社會資本理論視角下加強烏魯木齊市天山區社區治安的對策.......................35
(一)加強社區多元主體管理制度建設..............35
1.完善社區管理制度建設................35
2.加強社區黨組織建設............35

五、社會資本理論視角下加強烏魯木齊市天山區社區治安的對策

(一)加強社區多元主體管理制度建設
基于制度資本發現了社區管理制度、社區居委會制度、社區黨建制度、社區人才制度等形成了重要的制度資本,既有利于社區突破協同治理瓶頸,也有利于居民擺脫生活困難而明顯地改善生活條件,還有助于基層政府更有效地提升管理效率等。
1.完善社區管理制度建設
社區管理制度很龐大,包括重點社區聯系點制度,社區聯防、維穩隊員獎懲制度,社區重點人員管理制度,社區民警聯系點制度,社區門衛管理制度,社區流動人口管理制度、社區安全工作管理制度、社區志愿者管理制度、“和諧社區”建設長效管理工作制度等涉及社區公共管理的各個方面,關系到社區居民生活的方方面面,加強社區管理機制建設,規范社區工作行為,制定一套科學合理的管理體制;減少社區頻繁應對各類會議現象,統一集中開會部署工作,統籌社區各項工作,集中解決社區存在的問題。
2.加強社區黨組織建設
烏魯木齊市天山區社區居民委員會的建設對多民族群眾自治有很大的幫助。烏市天山區城郊結合部的部分社區,也是多民族的居住地,流動人口比較多,民生問題和安全問題是居民們最關心的問題,黨組織要盡可能為群眾做實事,及時了解民生問題,積極為群眾疑難解答,讓居民們安心、放心、舒心地生活。那么就應該堅持黨的領導,積極推進社區黨建工作規范化,加強社區黨建保障機制建設,發揮組織先導作用,完善基層黨務、黨內情況反映和征求意見、干部評議考核,黨員聯系服務群眾等制度,整合黨組織資源,增強執行力。建立黨員分類管理制度,如在職黨員、退休且行動不便的黨員、具有特長愛好的黨員、流動黨員,通過分類管理,個性化組織生活。
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結論
本論文運用社會資本理論,從社會資本視角出發研究烏魯木齊市天山區多民族地區城市社區治安中的問題,比如居民參與社區治安的管理主動性不足、多民族社區多元主體協同治理發展不完善、以及社區治安的基礎設施落后等等現狀,這些問題影響了社區治安工作地順利進行。為此借鑒國內外成功的經驗,結合烏魯木齊市天山區實際情況,提出了相應的對策,加強多元主體管理制度建設,培訓各民族相互信任,培育城市多民族社區互惠規范,建立有效的約束機制、建立“信任、互惠、參與”的社區關系網絡,來進一步解決烏魯木齊市天山區社區治安管理工作當中的問題。
在“三期疊加”階段,從社會資本視角出發,有針對性的解決好烏魯木齊市天山區社區治安中存在的問題,可將積極的經驗、政策、制度推廣至烏市,乃至全疆。完善好烏魯木齊市天山區社區治安管理,從而促進社會和諧穩定。
參考文獻(略)

原文地址:http://www.dcfrg.com.cn/xzgllw/16587.html,如有轉載請標明出處,謝謝。

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