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節能汽車財政補貼問題及對策研究

來源: www.dcfrg.com.cn 作者:vicky 發布時間:2017-06-05 論文字數:28254字
論文編號: sb2017060221201116576 論文語言:中文 論文類型:碩士畢業論文
本文是行政管理論文,本文著重從節能汽車的補貼政策方面入手,針對現階段節能汽車補貼方面不科學不嚴謹的政策現象,提出改革建議。
1緒論
 
1.1選題背景以及研究意義
1.1.1選題背景
?由于現代工業的發展及人類活動的影響,不可再生資源開采過度,環境污染與全球氣候不穩定現象加劇,尋找清潔能源改善氣候環境成為世界關注的焦點話題。相對于發展中國家,發達國家對于全球氣候變化應承擔更大責任,因此1992年出臺的《聯合國氣候變化框架公約》指出,南北國家共同但差別化承擔責任。此后,1997年《京都議定書》再次明確發達國家減排量化標準,旨在限制化石燃料使用數量,促進全球環保進程新發展。我國作為發展中國家的代表大國,在簽署《聯合國氣候變化框架公約》的同時,通過推動產業結構轉型升級、鼓勵環保能源科技創新、出臺《中國21世紀人口、環境與發展白皮書》等形式,緊抓節能減排工作任務,積極應對化石燃料使用過度等國際化問題,對內關注民生改善國民生存環境,對外展現負責任的大國形象,力爭將節約能源保護環境落到實處。
從整體背景看,制約某一行業發展前進的主要因素包括技術性因素和制度性因素。經濟學家諾斯曾提出"經濟增長和發展的關鍵是制度因素"的觀點,可見由于宏觀政治背景因素,一宜對于某一新興領域造成制約,將極大打擊其技術創新、科技進步的可能性。創建寬松的政策環境,不斷推行扶植政策對于速促進我國節能汽車產業發展意義重大。當前國內的節能汽車行業,制度因素尤其是以財政補貼為代表的扶持節能汽車的政策制度還有待進一步完善。本文著重從節能汽車的補貼政策方面入手,針對現階段節能汽車補貼方面不科學不嚴謹的政策現象,提出改革建議。
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1.2創新點和不足
1.2.1創新之處
現有文獻從相關角度分析了新能源汽車發展遇到的主要問題,財政政策支持主要方向及政策執行面臨困難。本文依據當下節能汽車財政補貼過程中違規經營欺騙財政補貼的熱點案例,分析節能汽車財政補貼在目前發展過程中的漏洞,目的是清晰、直觀地分析當下財政補貼政策尚存在的不足之處,在借鑒主要發達國家相關經驗的基礎上,提出適合我國國情的合理配套財政建議。另外,本文基于公共政策理論政策過程視角,從政策制定、政策執行、政策監督等方面將節能汽車財政補貼政策進行分解分析,并且針對政策形成的每一步驟提出建議,提出的建議具有系統性、科學性及可執行性。
1.2.2不足之處
本文研究尚處于研究初始階段,由于選題范圍較大,沒能更深入的研究財政補貼政策在促進電動汽車產業發展中的作用。沒能將財政政策的每個細節進行細化,梳理出其中對產業發展影響最深的具體財政或稅收措施。
本文針對節能汽車財政政策的研究尚處于研究起步階段,由于選題范圍寬泛,研究深度有限,未能針對不同財政政策進行具體分解分析,也未搜集相關數據進行實證檢驗。若能細化研究內容,提供數據支持,將提高研究的科學性與現實意叉,其他學者可以分別探討財政政策和稅收政策的作用,并從分析其相互影響等角度進一步進行拓展研究。
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2相關概念和理論基礎
 
2.1相關概念
2.1.1節能汽車
光化學污染對于人類健康影響最早出現于美國,科學家經過多年研究發現這些有害煙霧來自于汽車內燃機排出的化合物,在陽光下進行化合作用形成了有毒的氣體。而光化學煙霧危害公民健康的現象很快收到世界各國重視,并紛紛采取措施降低危害水平。
90年代初期,以石油為主要能源的化石燃料動力汽車尾氣排放量已嚴重危害大氣環境,西方發達國家在感受環境污染帶來的惡果后,率先提出降低汽車尾氣排放,減少化石能源燃燒的發展目標。歐盟出臺"降低汽車污染計劃"制定汽車尾氣排放新標準。汽車制造商紛紛致力于新能源汽車研究開發,在90年代初期,世界車壇已經開始走向研發節能汽車的道路,隨著全球環境污染與能源短缺問題的円益嚴重,節能汽車的出現與應用己成為歷史發展的必然選擇。以節能減排保護環境為目標的系能源汽車技術創新競賽悄然在世界范圍內拉開帷幕。
節能,按照字面的理解,"節"是節省、減少,"能"指的是能源。針對汽車而言,能源主要指為汽車運行提供動力的燃料資源,而新能源汽車與傳統汽車的區別就在于其耗用能源并非傳統化石燃料,而是新型清潔能源。節能汽車指的是低能耗、低污染、小排量、新動力的汽車。節能型環保小排量汽車及其發動機的要求是:汽油機升功率大于50千瓦,柴油機升功率大于40千瓦。由于傳統化石能源的使用的使得全世界的環境問題n益加劇,節能環保問題成為了全人類共同關心的問題,發展新能源汽車成為不可逆轉的時代需要。
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2.2理論基礎
2.2.1產品周期理論
1966年,美國經濟學家雷蒙德維農首次提出了產品周期理論。維農將產品與生命相對比,認為新生的產品與新生的化命一樣,都會經歷出生階段、成長階段、成熟階段與衰退階段,整個過程當中,其傳播影響力、與同類產品的優勢對比及資金流動情況均在不同國家間變動。而針對同一種產品而言,其生命周期在不同國家進度不同,一般來說在科學技術相對發達的國家其生命周期進程較快,而引進其他國家技術缺乏自主創新能力的國家產品生命周期發展緩慢。正是由于上述時間及空間的差異,同一產品在不同國家市場中競爭地位差異明顯,而送一差異也一定程度上引導了國際貿易中資金流向。
具體來說產品生命周期分為產品引入期、產品成長期、產品成熟期與產品衰退期四個階段,下面將針對這四個階段做出詳細介紹。
?第一,產品引入期。產品引入期主要指產品生產發明的初始階段,該時期產品制造商針對市場中消費者需求研發新產品,滿足消費者新訴求。此階段產品特點:一方面由于生產技術尚不完善,生產酷套設施尚不成熟,產品使用程度相對較差;另一方面由于產品生產規模較小,產量有限,但產品價格相對較高。此階段產品市場需求較小,市場認知度有限,其主要原因為:一方面由于研發及生產成本較高,生產商廣告宣傳力度不足,消費者難W全面認知產品優越性能;另一方面,由于產品價格較高,消費者承受能力有限,此階段產品難以打開廣泛銷路。從企業自身而言,產品引入期往往入不敷出,處于市場探索階段。
?第二,產品成長期。產品成長期是引入期的后續階段,基于引入期對于產品的宣傳,受眾對于新產品功能及效用有了一定的認真并開始接受新產品,產品成長期即產品銷售取得成功的階段。此階段產品特點:經過進一步研究開發,產品技術相對健全,產品功能也得到進一步完善,企業形成商業化經營規模,產量迅速提升。此階段產品需求量提高,企業銷售額增長迅速,規模生產導致成本下降,因此利潤迅速增長。從市場狀況來看,一方面生產追隨者迅速增加,產品競爭逐漸加劇;另一方面,率先進入市場的企業由于市場知名度認知度高,競爭優勢顯著。?
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3節能汽車財政補貼的政策分析.............14
3.1節能汽車財政補貼的作用分析...........14
3.1.1財政補貼對節能汽車銷售的促進..............14
4節能汽車財政補貼政策在執行中存在的問題............22
4.1政策執行過程存在漏洞..............22
4.1.1政策的執行力薄弱,騙補現象嚴重..............22
5完善節能汽車財政補貼的建議............28
5.1對節能汽車財政補貼方式的指導建議...........28
5.1.1加強對研發主體的技術指導..............28
 
?5完善節能汽車財政補貼的建議
 
5.1對節能汽車財政補貼方式的指導建議
5.1.1加強對研發主體的技術指導
?科學技術是第一生產力,節能汽車行業需要政府的引導與支持,需要把關鍵零部件的研發作為重點進行研究。同時在推廣混合動力汽車時應優先檢驗并應用更為先進的技術,這樣才能為全面普及純電動汽車打下良好基礎。
首先,節能汽車銷售現狀,總結其僧產能里與銷售能力,重新制定節能車產銷目標,并將混合動力汽車作為打開節能汽車市場前奏進行銷售推廣,幫助節能車也平穩度過市場拓展過渡時期。其次,出臺相關技術研發指導意見,針對新能源汽車技術發展階段,各階段需要具備條件及達成目稱進行指導,促進新能源汽車零部件核心技術研發,從而為提升節能汽車整車性能死暗影基礎。
同時,政府應綜合利用宏觀調控手段,站在更高層級統籌系能源汽車發展全局,針對技術開發與零部件研制進行綜合指導。?
?首先,政府應出臺相關指導意見,針對節能汽車零部件質量性能做出詳細規范,從而明確制造廠商生產目標,避免新能源汽車市場整車質量參差不齊,從而進一步導致消費者認可程度下降。其次,政府應強化新能源汽車技術指導力量,針對新能源汽車技術研發階段進行整體把關,避免盲目生產造成資源浪費。最后,政府應針對技術市場進行規范指導,一方面幫助企業了解技術要求,避免技術風險,另一方面對比生產市場生產量與需求市場需要量,避免產能過剩風險,達成新能源汽車資源整合目標。
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6結束語
節能汽車財政補貼政策之所以有漏洞可以鉆,正是由于補貼政策本身的不規范、不完善,使得監管部門的職能沒有有效發揮,影響預期的政策效果。本文在基于政策分析的基礎上,以節能汽車不法商家"騙補"為背景,對節能汽車、財政補貼的概念進行界定,分析了節能汽車財政補貼政策出現漏洞的原因,進而提出了預防不法商家欺騙政策補貼、完善節能汽車財政補貼政策的思路、基本方法和應對措施。在完善節能汽車財政補貼政策的過程中,應科學嚴謹地制定政策方案、提高政策執行的有效性和靈活性、建立完整的政策評估體系、完善政策的監督機制等一系列措施。
當前全球正處于新能源技術發展的重要時期,如何能夠有效利用經濟全球化背景下能源發展的有力條件,發展壯大我國自身新能源的科技進步,尤其是節能汽車為代表的交通運輸業節能減排的技術革新,是提高生產力、提高國際地位、國家經濟水平的必然要求。完善的財政補貼政策是擴大新能源汽車的市場、推動節能汽車的科技進步的關鍵,筆者將繼續對這項研究予以完善和深入。
參考文獻(略)

原文地址:http://www.dcfrg.com.cn/xzgllw/16576.html,如有轉載請標明出處,謝謝。

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