pc蛋蛋走势图分析图解|pc蛋蛋单双最多会连开几期

營口經濟技術開發區政府債務問題及PPP模式化解研究

來源: www.dcfrg.com.cn 作者:vicky 發布時間:2017-06-15 論文字數:21858字
論文編號: sb2017060909390216605 論文語言:中文 論文類型:碩士畢業論文
本文是人力資源管理論文,本文的最大創新點在于,擺脫傳統的融資模式,采用新的融資方式,推廣在公共建設領域依靠PPP模式進行融資,并結合開發區自身成功融資案列對PPP詳細的介紹。
第一章引言
 
1.1研究的背景
隨著經濟的不斷發展,中央政府下放給地方政府財政的權限越來越大,地方政府在敲資方面也有了很大的自主權。地方政府對城市基礎設施建設的投入也不斷的加大,而地方政府的財政收入水平已不能滿足政府的需求。過去地方政府靠土地出讓金收入來保證城市建設上大量的資金的需求,而±地收益主要得益于房地產的健康發展,目前房地產市場整體處于低迷狀態,房企對止地的需求量也明顯大幅減少,使得止地出讓金收入降低。大量的工程不斷完王,地方政府為解決地方建設資金問題不得不,通過敲資平臺向銀行貸款、發行企業債券等方式進行融資,收入的不斷減少支出不斷増加,使得地方政府債務快速形成。現階段,中央政府開始明確的限制地方政府的新增債務量,并提出的新的城市發展方式,即使用PPP模式,來化解存量債務和推進城市今后的建設發展,從而釋放出了大量的地方政府原債務資金,一定程度上即促進了地方經濟的發展,又推動了城市發展,形成了多方獲利的局面。
經過研究地方性政府債務,可以大致了解地方政府債務的形成原因,現狀及未來可能出現的風險。針對這些問題地方政府如何加強對存量債務的管理,如何強化地方政府對債務的重視,如何明確政府的融資權限及資金的使用用途和防范地方政府的金誠風險。學習和借鑒PPP融資方式,解決我國地方政府在城鎮建設上資金不足和社會需求問題,即推進了項目的建設和發展,又促進了社會資金的使用,還能在很大程度上緩解新債務的形成和一定程度上對老債務的緩解。地方政府因債務問題引發的社會矛盾、政府信用、降低金融風險等,一系列與債務相關的危害與風險也將大大降低,保障社會穩定、財政正常運轉、提高經濟效率。
............................
 
1.2本文研究思路、方法與創新點
1.2.1本文研究思路
本文研究的思路主要是結合審計署對外公布的全國債務數據及結合營口經濟技術開發區本級債務情況作為文章的數據支持,對全國地方債務及我區政府債務現狀的分析、債務類型對比、相關制度問題、如何利用PPP化解地方政府存量債務、PPP模式存在的問題、如何解決、歸納總結。
1.2.2本文的研究方法
本文主要方法是采用數據比較和開發區的融資情況進行實證研究、個案研究及定性與定量研究法等,找出其中的問題和共同點進行總結,然后參照類似債務情況解決債務問題。
第一,規范和實證研究法。實證研究是描述地方債務形成的原因,是揭示經濟變量之間的關系,經濟活動的原因和結果以及經濟變量之間的因果關系,用過實證來研究地方政府債務形成的原因和如何化解。
規范研究是應該如何解決這一類的問題,它涉及到相關標準和價值判斷方面的問題。通過規范研究,可以將債務進行分類,按各自的類進行研究。在PPP融資方面主要采用對債務進行分類,并解決這一類問題。
第二,定性與定量研究法。
?定性研究是探索性研究的另一主要方法。利用定性研究來定義問題或尋找解決問題的有效方法。在尋找處理問題方法時,定性研究常常用假設來研究其中應包括的變量。
定量研究根據營口經濟技術開發區數據定量表示的方法,并要采用一些統計分析。根據定量數據,對債務進行研究,分析數據并得出結論。
...........................
 
第二章國內外相關研究文獻綜述
 
2.1國外研究文獻回顧與梳理
凱恩斯指出現代資本主義社會的經濟危機的根本是缺乏需求,社會總的投入與支出不能滿足社會的需求。如果想要有效地解決需求不足的問題,不能依靠市場經濟的自發調節,只有強有力的國家干預,尤其是財政和稅收進行干預才是最有效的。因此,政府財政的基本原則不能簡單地定義為年度財政平衡。因為只有促進經濟的健康發展,增加就業和收入,政府就可以通過發行債券或増加政府投資,以彌補缺乏社會投資和刺激需求。?
我國的政府債務,研究項目起步相對較晚,地方政府債務在中國,事實上,從一開始的改革開放,發展到目前為止,我們可以分為改革開放初期歷史性債務。經濟轉型時期的早期階段,在此期間由于國民經濟和財政政策仍相對統一,中央政府對地方債務相對嚴格控制,研究政府債務,學術界把焦點集中在國民經濟的規定,很少有誰關注地方政府債務;1997年亞洲金融危機爆發,許多國家都遭受嚴重的通貨緊縮,消費滯后現象,國家經濟發展速度大大降低,中央采取了適當的允許地方政府誕資,債務問題開始引起社會一定的關注,而到2008年以后的4萬億財政措施,鼓勵政府搞城鎮建設,更多的強調開發建設,形成大量政府債務,地方政府債務問題,也得到了正式的權社會的注意。?
魏加寧說隨著我國地方政府債務風險的深入研究,越來越多的政府官員開始關注地方政府債務風險的問題。其在地方政府的債務風險化解城市化和地方政府債務飄資的研究的基礎上形成的最新研究成果,系統地分析了我國地方政府債務風險,結構分析和原因分析,并提出了"系統"的概念,地方政府債務的重要性,進一步研究地方政府債務危機的國際經驗,提出的在目前適合中國當地政府解決債務風險的政策建議,如何防止新的地方政府債務風險,及如何建立地方政府債務風險預警和應急機制。
...........................
 
2.2對已有文獻的評價
通過現有文獻對我國地方性政府債務的研究起著理論上的支持,研究債務和經濟之間的關系,對政府如何控制債務水平,如何建立完善的管理制度管理存量債務,債務存在的風險,如何進行有效的防范,對已產生的債務如何化解等方面提供了眾多的理論支撐,調整債務結構起到了一定借鑒作用,通過這種模式達到政府債務結構合理化,為地方政府在今后的債務管理工作中起到了一定指導作用。
目前上述文獻中,不能夠很好的化解目前我國短期在城市建設和債務到期所需資金問題,從長遠營理角度來看比較適合,但就目前來看,地方政府財政壓力當務之急是要化解政府在公共建設投資不足、經濟效益低的問題和即將到期債務問題,我們即要考慮眼前即將的到期政府債務問題又要考慮地方政府經濟的長遠發展,基于這些問題便是本篇論文寫作的目的。
?改革開放之后,我國地方政府的財權的不斷放開,地方政府的自主權限也越來越大,地方政府債務開始明顯加速態勢主要是從2008年以來受到國家宏觀政策的影響,全國開展的大規模造城運動,各地方政府投入了大量基礎設施的建設,而送些建設大多是收益較低的公益類項目,這些項目在較短的時間內很難形成收益,加么全球經濟危機的影響,我國經濟增速放緩和大量的資金支出,對投入資金回收難的度越來越大。當時各大金融機構在全國高漲的政府投資建設熱潮的影響下,也十分主動向地方政府提供資金保障,當時地方政府由于建設資金緊張也十分樂于向金融機構敲資,來保障城市資金,一些城市還依靠政府融資平臺等融資方式進行發債,在政府和金融機構的雙重影響下債務規模不斷加速擴大。到現在我國地方債務總額具體有多少,我們只能參考2010年及2013年6月份審計署兩次對外公布的債務數據來對我國政府債務發展速度(國家統計局網站目前只公布中央財政債務余額和外債金額)。?
........................
 
第三章中國地方政府債務的現狀分析...........7
3.1中國地方政府的債務發展情況.............7
3.2中國地方政府債務存在的問題................8
第四章營口經濟技術開發區地方債務的現狀及利用PPP化解...............12
4.1營口經濟技術開發區政府債務的形成................12
4.2營口經濟技術開發區本級債務存在的風險.................12
第五章解決對策.................24
5.1完善相關體制...................24
5.2健全相關法律...............25
 
第五章解決對策
 
?5.1完善相關體制
在化解債務時應科學的規劃地方政府的事權與財權,.是解決地方政府的不規范發債問題的根本方法。調整稅收體系的分配,擴大地方政府稅收管理權限,加強地方政府的財政能力來解決和防范地方債務風險的爆發。?
建立政府債務資本管理機制,加強地方政府債務管理的監督。當地政府及其所屬部門不得非法籌集債務預算之外,不得提高債務開銷,或其他新的政府建設項目的名稱進行融資,不得改變既定的資金使用債務融資:必須依法、合規,不得為任何單位的債務提供擔保,不得介入金融機構的正常經營活動,不得強迫金融機構為政府提供融資。地方政府應進一步加強管理的土地出讓金,阻止非法土地和融資活動。
當地政府統籌安排各種資金、保證重點建項目的完工,確保后續融資。對正在建設的工程,對原有的金融機構項目審查,符合國家有關規定的項目,根據協議繼續為其融資保障,促進項目的建設。對于確實沒有建設項目的建設資金來源的,可以通過政府和社會資本合作模式減輕地方政府的后續融資,并完善相關體制。
.........................
 
結語
?雖然目前形成了大量的地方政府債務,但為我國的城市基礎設施建設起到了較大作用,期間產生的經濟效益是不可小看的但就目前出現的債務問題,既不能放任自留,但也不能采取一刀切的政策,必須實事求是認真對待,區別對待存量債務的原則,結合實際情況妥善處理當前債務問題。地方政府融資應該"自貸自還",也意味著地方政府要注意政府信用,積極主動應對市場,加強地方政府債務償還意識。地方政府應認真考量融資的償債能力,認真考慮和還款計劃在今年的預算,建立全面財務擔保債務償還機制安排,及時支付當月的債務本金和利息,并履行其職責,維護地方政府公信力提高地方政府信用融資的能力。在目前經濟轉型的前提下,經濟結構的調整,應結合實際情況因地制宜的進行調整,促進我國經濟結構的理化,減輕經濟制度因素對金融發展的阻礙作用,優化資源配置和使用,從而推動經濟發展。
地方政府要加強對存量債務的管理,防止發生金融風險,根據自身的實際情況,將相關債務形成的責任人為第一責任人,認真做好債務管理工作。建立地方政府債務的協調機制,將地方政府債務管理作為一個整體。作為一個地方政府債務管理部門,完善債務管理制度,豐富債務管理權力,控制債務總體規模不擴大,強化預算管理和風險監控等工作,嚴格審批的債務風險較高區域的新的建設項目,發改委相關部口要加強政府投資項目管理和項目批準,金融監管部門加強監督,正確指導,停止非法融資等金融機構,審計部門加強審計監督地方政府債務依法,促進完善債務管理制度、風險預防、規范管理、提商資金使用效率。各級政府要認真履行職責,加強協調和充分準備,強化地方政府對存量債務管理,確保相關政策執行到位。為了確保順利推進改革措施和對新形成債務管理,要合理化解存量債務,防止財政資金緊張,影響經濟發展。?
參考文獻(略)

原文地址:http://www.dcfrg.com.cn/rlzygl/16605.html,如有轉載請標明出處,謝謝。

您可能在尋找人力資源管理論文方面的范文,您可以移步到人力資源管理論文頻道(http://www.dcfrg.com.cn/rlzygl/)查找


上一篇:主管支持感與員工創造力關系研究——以情緒智力為調節變量
下一篇:國有企業中基層管理者團隊工作效能作用的研究
pc蛋蛋走势图分析图解