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海關系統教育培訓問題及策略簡述——以SY海關為例

來源: www.dcfrg.com.cn 作者:vicky 發布時間:2015-06-11 11:50 論文字數:31569字
論文編號: sb2015060511264512697 論文地區:中國 論文語言:中文 論文類型:碩士畢業論文 論文價格: 150
本文是工商管理論文,本文通過擬定和設計調查思路和問卷問題,對 SY 海關在編的百余名關警員以發放不記名調查問卷的方式進行書面調查,通過對問卷的回收、整理和分析,以及走訪部分海
第1 章 緒論

1.1 研究背景
大多數人對海關這一職業并不熟悉,也不了解海關工作的具體內容,作為一名海關人,時常會遇到這樣的疑問:為什么這里沒有海,而卻有“海關”?還有人對“海關”的認識不是來源于有關我國對外貿易的新聞報道,就是來源于在進出關境時攜帶的物品是否需向海關申報,這才意識到“海關”的存在。事實上,作為調控國家宏觀經濟的杠桿,除了稅收、金融、財政等機構外,海關也是一個重要的管理部門。根據《中華人民共和國海關法》規定,“中華人民共和國海關是國家的進出關境監督管理機關。海關依照本法和其他有關法律、法規,監管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品,征收關稅和其他稅、費,查緝走私,并編制海關統計和辦理其他海關業務。”概括起來就是“監管、征稅、查私、統計”四大任務,又可稱為海關的四大職能。
海關是國家唯一賦予對進出境貨物、物品實施監督管理的職能部門和機構,是守衛國家大門、體現國家主權的象征,擔負著維護國家經濟利益和社會政治安全的重要職責和神圣使命。中國海關現有關員(含海關緝私警察)約6萬人,雖然與其他部門相比,海關隊伍的人數并不多,但卻是繼中國人民解放軍實行軍銜制、中國人民警察實行警銜制之后的第三支實行銜級管理的隊伍,實行的是準軍事化管理,并一直在不斷地努力將自身打造成為一支準軍事化紀律部隊。由于海關工作內容的特殊性,對于四大職能,海關系統內部由上至下設置了與之相對的業務職能部門,海關工作人員在了解有關法律法規和相應知識的基礎上,還應必須熟練掌握各項業務的具體操作規程和管理辦法。

1.2 研究目的
教育是人類現代文明的基石,培訓是人才成長的通途。教育和培訓是提升人力資本的重要途徑,較高的人力資本(Human Capital)會為組織帶來較高的收益。海關教育培訓工作的收益主要表現在伴隨著海關業務工作和隊伍建設的不斷發展而發展,并在發展中為不同時期的海關工作提供強有力的專業人才和智力支持。發揮海關教育培訓的先導性、戰略性和基礎性的作用,抓好教育培訓工作是建設海關人才隊伍的重要保障,海關教育培訓的現代化直接關系到現代海關制度的建設。通過使用查閱文獻、發放調查問卷和訪談等方法,對海關系統教育培訓現狀進行分析,歸納總結出目前教育培訓工作還存在的問題,了解癥結所在,進而提出切實可行的對策。

第2 章 相關理論綜述

2.1 學習型組織理論
2.1.1 理論發展及含義
涉及學習型組織的一些概念最早是由哈佛大學的阿吉瑞斯(Chris Argyris)和舍恩(Donald.A.Schon)在上世紀 70年代提出的。兩人在1978年合作發表了專著《組織學習:一種行動透視理論》,引發眾多的世界級公司嘗試在企業內部推廣和建立學習型組織。九十年代,美國麻省理工學院的彼得·圣吉教授(Peter M.Senge)經過多年潛心研究,在他出版的《第五項修煉——學習型組織的藝術與實踐》(The Fifth Discipline)一書中,對“學習型組織(Learning Organization)”進行了更為全面闡述和推廣,系統地提出地“學習型組織理論”以及創建方法。他認為企業應建立學習型組織,在外部環境劇烈變化時,組織應努力實現精簡、扁平化、富有彈性、終身學習和不斷的自我再造,以維持企業的競爭力,而最重要的建設學習型組織手段之一就是知識管理。
學習型組織是有關組織的概念和成員作用的一種理念或態度,即用新的思維方式對組織進行思考,它不存在單一的模型。為了使組織能夠開展不斷嘗試,改進和提高能力,每個成員都需要參與問題的識別與解決。解決問題是其基本價值的體現,而傳統組織設計的出發點卻是效率。在這樣的組織中,成員不僅要能夠識別問題,還要能夠解決問題,也就是說,要將綜合多種因素,并加以認真考慮來滿足顧客的需要。確定新的需要并使之得到滿足成為組織提高其價值的主要途徑,物質的產品無法實現其價值的提高,而是常常要依靠新的觀念和信息。
關于學習型組織,有很多類型的定義,分析各學者對學習型組織的觀點,有的強調適應、改變,有的從知識創造和管理的角度去解釋學習型組織。歸根結底,學習型組織是一種理想型的理論概念,也是具體行動的藍圖和線索,其精要在于鼓勵每一種組織都能從實踐經驗中發展出屬于自身獨特風格的實際做法,所以任何組織只要身體力行,就都有可能成為學習型組織,每一種學習型組織也不會都一樣。總結出具有代表性的學習型組織的定義如下(如表2.1所示):


2.2 組織創新理論
2.2.1 組織創新的含義
組織創新(Organizational Innovation)是組織為應對內外部環境的變化,使組織管理更符合組織持續和發展的目標而做出的反應行為;或是指組織在系統思想指導下發生的朝著目標狀態變化的過程。可分為結構性的變化和非結構性的變化,主動的創新和被動的創新,漸進式創新和劇烈式創新,以組織結構為中心、以技術為中心和以組織成員為中心的創新。
2.2.2 理解組織創新內涵的要點
主要應從以下四個角度來理解和把握:
(1)組織創新的功能是“應對內外部環境的變化”。組織創新要從兩個層次應對變化:一是組織成員的關系。一個組織能否保持穩定并能取得較高的組織績效,在很大程度上取決組織與成員互相適應的程度。二是組織與環境的關系。組織取得高效益的條件是與組織環境互相適應,組織是一個動態開放的系統,其內部構成因素及外部環境的變動都會對組織產生影響。
(2)組織創新是對環境的“反應行為”。組織創新戰略分成兩個部分:組織外部戰略和內部戰略。外部戰略主要是考慮組織如何在環境中生存和發展,全面優化組織與環境的關系;內部戰略即如何落實外部戰略,協調組織內部個人、群體的目標,使之統一到組織的目標上。
(3)組織創新的方向是“目標狀態”。目標狀態是指組織意欲實現而非現實的狀態,組織創新主要是要縮短組織目標狀態與組織現狀之間的差距。目標狀態一般包括兩部分:一是對外實現與環境的適應,二是對內實現與組織成員的心理、行為方式的和諧。

第3章 SY 海關教育培訓現狀.......................17
3.1 我國海關教育培訓情況....................17
3.1.1海關系統簡介........................17
第4章 SY 海關教育培訓中存在的問題................27
4.1 調查訪談的基本情況.................27
第5章 改進海關系統教育培訓對策與建議...........................38
5.1 以科學理念指導學習型海關建設......................38

第5 章 改進海關系統教育培訓對策與建議

5.1 以科學理念指導學習型海關建設
海關系統本身就是一個動態的、不斷更新的、知識共享的組織,其所處的外部環境,既有當前海關面臨的國內外經濟發展形勢,又有非傳統職能帶來的一系列挑戰,內部環境則是海關需適應自身未來發展的需要,內外部環境的劇烈變化成為推動海關不斷實現組織創新的持久動力。在知識經濟時代,海關的組織創新應是一個以知識戰略為先導,組織結構為載體、海關文化為底蘊、學習型海關為機制的知識交流、積累與創新的過程。以先進的教育培訓理念為指導,學習型海關將海關發展的組織戰略、結構軌跡與文化融合為一體,并最終決定了海關的競爭力,加強學習型海關建設可以為海關系統實現可持續發展提供源源不斷的精神動力和智力支持。
5.1.1 改變傳統教育培訓理念
培訓理念直接影響著培訓的設計與實施,是決定培訓效果的關鍵所在。現代培訓理念需要由海關各級培訓部門、培訓教師和培訓學員來共同確立。必須拋棄傳統海關教育培訓觀念中保守、落后、與實踐脫節的舊理念,以現代培訓理念為指導制定培訓目標和組織實施培訓,才可能取得預計的理想效果。
(1)海關教育培訓工作必須由過去階段性、有限性的教育培訓向持續的、終生的教育培訓轉變,樹立“全員學習、終生學習”理念,意識到不學習就會落后,就將失去組織活力,減弱組織競爭力,甚至是萎縮和消亡。
(2)海關競爭的優勢來源于整合后的知識,而不是單一的知識,應注意保持海關教育培訓的前瞻性,不能等到發現缺了才知道補,而是需要隨著經濟社會快速發展和海關職能變化而調整。

第6 章 結論
一個國家公務員的能力素質是關系到政府運轉的關鍵或瓶頸,國家公務員培訓,是實現整體性人才開發戰略的重要環節,是有利于發現人才、培育人才,提高公務員思想政治覺悟、職業道德修養、科學文化素質和業務能力水平的重要途徑。人力資源社會保障部也在發布的《人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃綱要》中指出,“十二五”時期中國將圍繞大規模培訓計劃、公務員管理信息系統建設、公務員考試測評基地和題庫建設等方面,實施公務員隊伍能力建設計劃。
海關教育培訓是海關從事人事管理的一項重要職責,也是海關人力資源開發的重要戰略之一。在當今經濟全球一體化的浪潮下,海關業務發展呈現突飛猛進的勢頭,我國改革的不斷深化和經濟社會轉型,各種國內外紛繁復雜的因素和風險帶給海關人員越來越嚴峻的考驗,海關面臨發展機遇的同時,工作方法和工作能力也在不斷受到新的挑戰。為適應瞬息萬變的工作環境發展,只有通過不斷參加學習和教育培訓,及時更新知識結構,提升自身“軟實力”,才能適應新的工作內容,順應現代海關發展的需要,進而創造性開展工作,履行好“為國把關”的神圣使命。
海關教育培訓是一項系統性、長期性工作,涉及范圍較廣,并非一蹴而就,我們只有著眼和立足于海關工作實際,剔除陳舊的教育培訓理念,逐步解決法律法規不健全、配套機制缺乏、培訓機構單一等問題,以及創新教育培訓方式方法、加強評估考核管理,大力推進學習型海關建設,加大海關人力資源培訓與開發,才能探索出一條適合自身實際的、切實可行的、具有海關特色的教育培訓之路。
參考文獻(略)

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