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廣陵區頭橋特色小鎮建設的現狀與對策之MPA研究

來源: www.dcfrg.com.cn 作者:vicky 發布時間:2019-04-05 論文字數:28566字
論文編號: sb2019031409393325430 論文語言:中文 論文類型:碩士畢業論文
本文是一篇MPA論文,本文認為,頭橋特色小鎮在下一步的建設中要加快提升規劃設計的質量、加大對醫療器械產業的投入、進一步突出重大項目的引領作用、全力補齊各類基礎設施、提升政策引
本文是一篇MPA論文,本文以廣陵區頭橋特色小鎮的典型案例為研究對象,運用文獻研究、比較分析、歸納綜合、實地調研等方法,認真查閱了國內外關于特色小鎮建設和城鎮化建設的相關文獻,對特色小鎮的定義、內涵、分類等進行了明確,學習了解了撰寫本文過程中需要用到的城市區域核心理論、可持續城鎮化理論和引導型政府理論。

第一章緒論

1.1研究背景
從城市化大的歷史進程來看,我國是一個農業大國,農業人口數量較多,在富余農業人口轉化為城鎮人口的過程中,僅僅依靠少部分大中城市來接納是行不通的,通過這幾年我國一些城市出現的“大城市病”來看,呈現出越來越嚴重的形勢,對城市居民的幸福感、獲得感、安全感造成了直接影響。與此同時,我們也看到,隨著各類資源要素向大中城市快速集聚,農村的可用人才越來越少、資源也越來越缺乏,這也導致了很多的農村呈現出衰敗的景象。小城鎮在大中城市與農村之間可以視作為橋梁紐帶,發揮著上聯城市、下帶農村的重要作用,一直以來都是破解城鄉二元結構的有效途徑和重要抓手,對于推動城鄉融合、協調發展有著重大的意義。
再從小城鎮本身的發展來看,根據國際上的一般經驗,當一個國家或地區的城鎮化率處于30%到70%之間時,城鎮化速度處在相對發展比較快的時期。從國家統計數據來看,2017年末,我國城鎮常住人口81347萬人,城鎮人口占總人口比重為58.52%。正處在國際上標準的城鎮化加速階段,可以預計,未來我國城鎮化發展的速度還會持續快速的增長。同時我們也看到,在改革開放以來40年的發展歷程中,鄉鎮經濟曾經取得了高速的發展,為宏觀經濟的發展作出了重要的貢獻,但隨著這幾年國際上出現金融危機、國內經濟進入新常態,鄉鎮經濟的增長呈現出遲緩、甚至倒退的狀態,迫切需要通過產業轉型、創新驅動來獲得新的發展動力,另外,這40年的高速發展所積累下來的許多矛盾,包括生態、社會治理等方面都出現了很多問題,需要盡快予以解決和化解。

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1.2研究意義
1.2.1理論意義
黨的十九大報告強調,實施區域協調發展戰略,以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。我國現在有6個人口在1000萬以上的城市、20多個人口超過500萬的城市,這些城市發展規模雖然大,但城市病特別嚴重,交通擁堵、房價、霧霾以及基礎設施供給等問題層出不窮,隨之而來的人口問題也愈發嚴重。同時,由于市場成本的變化,工業經濟的轉型方向是遠離城市,向城市邊緣、小城鎮地區轉型。因此,特色小鎮對我國當前城市發展的路徑提出了新的選擇,可以看作是我國新型城鎮化未來發展的一種新格局。
同時,特色小鎮是鄉村振興的重要途徑。長期以來,城市作為人口、經濟、信息、科技等的集聚空間,一直是現代、先進、方便、快捷、高效、衛生等的代名詞,而農村雖然隨著科技和農業的發展有了較高的發展,但是與城市相比,發展速度還比較慢,發展水平落后,農村居民享受的基礎設施和公共服務也遠落后于城市居民。特色小鎮的建設可以帶動一大批村鎮的經濟發展和設施建設,提高農村居民的生活水平和質量,并為許多農民提供就業崗位,增加他們的收入,從而有利于縮小城鄉差距,促進社會的公平。
另外,特色小鎮強調生活、生產、生態三生融合,打造宜居宜業宜游的空間,良好的生態環境是特色小鎮所必備的,這就要求特色小鎮建設過程中必須重視對生態環境的保護,小鎮規劃要與地形地貌有機結合,融入山水林田湖等自然要素,彰顯優美的山水格局和高低錯落的天際線。因此,特色小鎮對于推進生態環境保護也具有重要的意義,這也助推了旅游業的發展,為旅游業又開拓出一片新天地。
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第二章概念界定及理論基礎

2.1概念界定
2.1.1特色小鎮的定義
特色小鎮是指:在大城市周邊或農村集聚區,以建制鎮或現有村莊為基礎,逐步形成集產業、文化、旅游、社區等多種功能的創新創業發展平臺或空間形態,它不是行政區劃單元的“鎮”,而是產業發展載體;也不是產業園區的“區”,更不是政府大包大攬的行政平臺,而是企業為主體、市場化運作的創新創業空間。
顧名思義,“特”指的是小鎮要有特色,要有“一招鮮”,特色小鎮在建設的過程中要規避城市建設中風格趨同的現象,在發展中要有支柱型的產業。“色”指的是小鎮的外觀形態比較動人繽紛,有宜人的風貌與宜居的環境,這也是小鎮突出特色的一大途徑。“小”指的是規模,與大城市的大規模建設相對,小鎮的面積一般控制在10平方公里以內,人口控制在3-5萬人的規模,雖然面積小,但是小而美、小而專。“鎮’’與“村”相對,盡管它的規模有限,但是具有與規模相對應的城鎮化的生活、生產條件。作為城鎮,特色小鎮所能提供的服務質量與大中型城市相比,不能大打折扣。
筆者通過對當前學者研究和網絡相關知識的整理,對我國小鎮的發展模式進行了歸納整理,如表2-1所示,特色小鎮可以看作是第四代小鎮。

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2.2理論基礎
2.2.1城市區域核心理論
特色小鎮通常是一個生活與工作一體化生活圈,既有10分鐘的生活圈,也有就業、創業和娛樂等獨立的空間,能夠滿足各個人的生活價值。這一內涵是在一定的“城市區域核”范圍內創造的完整的就業與生活體系。1977年美國社會學家萬斯提出城市“區域核理論”。其主要內涵是:(1)人口向郊區遷移,遠郊出現城市核,形成了獨立的生活圈、工作圈。(2)由于郊外城市核的出現,自我維系能力不斷增強,對城市的依賴程度逐漸變小,最終脫離對城市中心商業區依賴。(3)—個空間發展較為良性的城市,都有多個分離的“城市區域核”,相互支撐、相得益彰。(4)區域核形成是以就業為核心,同時涵蓋了生產、流通、分配、消費、娛樂一體化等多種生活方式。萬斯說:“大部分城市的居民越來越不會使用整個城市轄區,除非有特殊需要;相反,他們在一個足夠相對有效地發揮自己作用的城市空間內生活和工作”。
對頭橋特色小鎮建設的啟示:根據城市區域核心理論,我們可以得出,特色小鎮實際上就是遠離城市所形成的核心區域,所以頭橋特色小鎮的建設也要以加強自我維系能力為目的,在產業發展、公共設施、創新創業、生態環境等方面都減少對中心城區的依賴,讓特色小鎮內的就業人員和居民在特色小鎮內就能滿足和實現大部分的工作生活需求,這應該成為頭橋特色小鎮建設中持續堅持的一個方向。
2.2.2可持續城鎮化理論
為了推進可持續城市建設,一些國際組織實施了相關的行動計劃和實踐工作。最早的可持續城市計劃是由聯合國人居中心與環境規劃署1991年在全球范圍內提出的可持續城市發展計劃,然而該項目主要談的是生態環境,不是真正意義上的可持續城市建設。1994年,歐盟發起了“歐洲可持續城鎮計劃”。之后,很多國際組織和國家開展了內容相近的“可持續社區實施計劃”。關于可持續城鎮化的理論,很多國內外專家開展了廣泛深入的探索和研究,取得了很多相關成果,可以簡要定義為:可持續城鎮化是可持續發展的一種具體表現形式,圍繞產業、生態、文化、政治、機制和經濟等方面,全方位改善城鎮生活質量,不給后代遺留負擔的城鎮發展模式。也就是說,可持續發展的城鎮具有保持和改善城鎮生態系統服務能力,并能夠為其居民提供可持續的福利。
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3頭橋特色小鎮建設的現狀.........16
3.1頭橋特色小鎮建設的基礎........16
3.2頭橋特色小鎮建設的具體行動............17
4頭橋特色小鎮建設中存在的問題及原因分析..........28
4.1存在的問題.......28
4.1.1規劃設計還不夠完善...........28
4.1.2醫械產業投入的力度還不夠大................28
5國內外特色小鎮建設的經驗借鑒.........37
5.1國外特色小鎮建設的經驗.........37
5.1.1美國格林威治:對沖基金小鎮..........37
5.1.2法國普羅旺斯:薰衣草文化小鎮.............37

第五章國內外特色小鎮建設的經驗借鑒

5.1國外特色小鎮建設的經驗
5.1.1美國格林威治:對沖基金小鎮
格林威治是美國康涅狄格州的一個小鎮,只有174平方公里,卻集中了五百多家對沖基金,全球350多個管理著10億美元以上資產的對沖基金中,有近半數公司把總部設立在這里。格林威治是經過幾十年的自然發展形成了目前的規模,可以說有市場的自然選擇的原因,也有政府的因素,主要有以下幾個啟示:
(1)地理位置優越。位于“紐約一小時經濟圈內”,從格林威治坐火車到紐約,只需要不到40分鐘,相比于紐約嘈雜的環境、高額的房價,格林威治的生活環境相對比較舒適,住房也比較的寬敞,可以在這里過上比較愜意的生活。
(2)稅收特別優惠。格林威治的稅收比紐約低很多,比如,個人所得稅,同樣是年收入為100萬美元的員工,在格林威治比在紐約要少交5萬美元;房地產物業稅,同樣是200萬美元的房子,在紐約需要交稅6萬美元,在格林威治只需要交2.4美元。
(3)生活配套設施完善。擁有比較全的娛樂設施、健康建設設施,讓小鎮內的員工在繁忙的工作之余能夠緩解壓力。配備多個心理診所,讓員工及時獲得心理咨詢。具備嚴格的安保系統,嚴禁武器等進入到交易大廳。
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結束語
特色小鎮的建設和發展已成為“十三五”期間經濟社會發展的重要組成部分,對于推動新型城鎮化建設、解決發展不平衡不充分問題,促進區域協調發展和全面建成小康社會的作用巨大。本文選擇以揚州市廣陵區頭橋鎮為案例進行研究,借助城市區域核心理論、可持續城鎮化理論和引導型政府理論,分析頭橋特色小鎮建設的現狀,探討目前存在的問題以及對策建議,得出以下結論:
一是政府在特色小鎮建設中發揮著不可替代的作用。特色小鎮涉及到方方面面,需要政府進行引導和協調,尤其是在規劃設計和前期投入上,需要政府下大的力氣來推進,只有制定形成全面的規劃,并且有實質性建設后,才會引來其他市場投資。從這一點來說,政府對于特色小鎮的有著引領性作用。
二是要正確認識到,市場是特色小鎮建設的主體。政府在進行了一定的投入之后,在市場可以單獨起作用配置資源的領域,政府就應該放手讓市場去做。但路網、水網、綠網等基礎設施的建設,還有醫院、學校、文化等公共服務設施的完善方面,政府必須自己來推進,占據主體作用的地位。
三是推動特色小鎮的建設,需要堅持的最根本的方向有兩個:一是推動產業的發展,通過產業的提升和轉型,實現經濟的跨越發展;另一個是以人為本的方向,發展的根本目的是為了人。特色小鎮建的怎么樣,最根本的就是看產業發展的如何、人民的評價如何,這兩條主線不能動搖。
四是從國外國內具有代表性的特色小鎮來看,獨特的魅力和吸引力來源于長時間的點滴積累,不是一蹴而就能夠建成的。因此,無論是政府、市場等特色小鎮的建設者,還是企業、居民等特色小鎮的服務者,都要有歷史的耐心,通過同心協力、凝聚合力,一步一個腳印推進特色小鎮的建設。
參考文獻(略)

原文地址:http://www.dcfrg.com.cn/fanwen/MPA/25430.html,如有轉載請標明出處,謝謝。

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